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中国走海洋战略必然性 　　【摘 要】21世纪是海洋世纪，占地球表面积71%的海洋已成为人类社会进步与发展的希望所在。为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党第十八次代表大会提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”的重要战略举措，这是从国家安全的高度认识海洋海洋战略的选择，也是从国家发展的高度认识海洋海洋战略的选择。 　　【关键词】海洋战略；国家安全；国家发展 　　国家海洋发展战略就是一个国家或者地区为求长期生存和发展，在外部环境和内部条件分析的基础上，对今后一个比较长时期内海洋发展的战略目标、战略重点、战略步骤、战略措施等作出长远的和全面的规划[1]。它涉及到海洋开发、利用、管理、安全、保护、捍卫，包含海洋经济、政治、外交、军事，权益、技术各方面方针、政策的全局性战略，是正确处理陆??与海洋发展关系的指导性战略。十八大报告提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”[2]这是“建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。”[3]这种战略选择有其必然性。 　　一、从国家安全的高度认识海洋海洋战略选择的必然性 　　进入21世纪以来，随着国际政治外交形势的风云变化，中国海洋权益面临错综复杂的形势，海域争端激烈，许多矛盾日益凸显，围绕资源争夺、岛礁主权、海域划界和通道安全的争端态势进一步加剧。按照《联合国海洋法公约》，我国拥有300万平方公里的海洋国土。但实际上，由于历史和现实的原因，在这300万平方公里的海洋权益中，一半存在争议。8个海洋邻国对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达150多万平方公里海域，而且有的已被他们单方面宣布划归其所有，成为争议区。其中有数十万平方公里的海区已经成为一些国家的实际开发区，从事海洋油气勘探、开采和其他活动，打下钻井1000多口，发现含油气构造200多个，油气田180块，引进发达国家资金和技术进行掠夺性开发。这实质上就是进逼瓜分我国海洋国土的“海洋圈地运动”。 　　近几年来，特别是去年以来，随着美国重返亚太战略的实施，我国周边海洋形势更趋复杂，压力加大。在这样的宏观环境背景下，我们既要坚决维护国家海洋权益，守好中国1.8万公里大陆海岸线、300多万平方公里管辖海域，又要注意建设和谐的海洋国际环境，这是十八大报告将维护海洋权益上升为国家战略层次的必然选择。中国选择走海洋战略，发展海洋强国，但中国选择的是“强而不霸”的新型海洋强国；2009年中国提出了构建和谐海洋的倡议，以共同维护海洋持久和平与安全。2011年9月6日，国务院新闻办公室发表了《中国的和平发展》白皮书，明确提出了中国和平发展的总体目标，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路，党的十八大再次强调，“中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。——中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。”[4]这说明“和平发展”已经上升为中国的国家意志，转化为国家发展规划和大政方针。 　　二、从国家发展的高度认识海洋海洋战略选择的必然性 　　目前中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，据国家统计局《世界主要国家和地区货物进出口总额》[5]资料来源：世界贸易组数据库。 　　表1 单位：亿美元 　　国家和地区 Country or Area 2000 2005 2007 2008 2009 2010 　　世 界 World 131800 213440 283000 326360 252400 306140 　　中 国 China 4743 14219 21766 25633 22075 29729 　　中国香港 Hong Kong， China 4167 5923 7195 7632 6817 8431 　　中国澳门 Macao， China 52 70 86 79 57 69 　　年度 2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011 　　对外依存度 44% 63.9% 56.41% 53% 42.13% 47.81% 50.1% 　　2011年出口依存度为26.1%，进口依存度为24%，中国是全球出口第一大国和进口第二大国，超过50%的外贸依存度，表明我国深度地依赖对海洋资源、空间的程度，海洋经济更成为拉动中国国民经济发展的有力引擎。因此，提高海洋资源开发能力，维护国家海洋权益，建设海洋强国，可以为中国的可持续发展提供巨大动力；从地理条件看，中国是海洋大国，属陆海兼备的国家，也是最大的发展中沿海国；从经济发展看，中国经济是高度外向型经济，海洋对我国外贸原材料、能源供给等方面具有非常重大的意义；从可持续发展角度看，海洋