大数据时代中美保护个人隐私的对比研究[权威资料].docVIP

大数据时代中美保护个人隐私的对比研究 　　摘要：大数据应用可引领人类文明进步，同时也带来新的工业污染――隐私侵犯。为了平衡个人、商业和公共利益，促进大数据产业的可持续发展，保护个人隐私的需求越发紧迫。本文归纳中关关于隐私保护的必威体育精装版法规，发现双方存三大区别：数量上存在“以一敌百”的悬殊；细则上存在八个方面的差别：理念上中国重尊严，美国重价值。作者还指出双方立法中的不足，建议在法律例外处建立伦理规范，同时增强个人的自我保护意识，以“小数据”思维对抗大数据污染。 　　关键词大数据时代；隐私侵犯；隐私保护；对比分析 　　一、大数据污染：隐私侵犯 　　2013年被称为大数据元年，人类正式进入大数据时代（图1）。大数据以迅雷不及掩耳之势形成席卷全球的浪潮，在全世界范围内成为加速经济模式革新、优化政治体制改革、提升社会生产力、引领人类文明进步的利器。在美国，奥巴马政府于2012年3月29日发布《大数据研究和发展计划》，成立“大数据高级指导小组”，并于2014年5月发布全球“大数据”白皮书《大数据：抓住机遇，保存价值》；在中国，国务院于2015年9月5日发布第一份关于发展大数据的权威官方文件――《促进大数据发展行动纲要》，明确三年内（2018年底之前）建成国家政府数据统一开放平台（图2），正式将大数据列为国家战略并为之布局。 　　然而，在大数据发展成为国家战略的背景下，数据成为重要资源，一切个人信息都能转化成数据，自动保存和记录，容易被追踪却难以被删除，个人处于全方位被泄密、被有哪些信誉好的足球投注网站、被监控的环境中，且极易遭受政治操控、经济损失和精神侵害的风险和待遇。 　　政治方面，据中国互联网新闻研究中心（CINC）2014年5月发布的《美国全球监听行动记录》披露，美国在全世界范围内广泛而秘密地监听、监控，不仅涉及外国企业、全球民众，还涉及到来自世界上35个国家的122名领导人，其中包括中国的最高领导层。美国政府通过窃取到的情报、信息和数据，对他国施加政治手腕，做到先发制人。 　　经济方面，据互联网安全中心于2015年11月发布的《现代网络诈骗产业链分析报告》，中国网络诈骗犯罪的“年产值”超过1152亿元（此为不完全统计所得数据，实际值甚至在1500亿以上），个人信息泄露是其主要诱因。据2016年2月发布的《加利福尼亚数据泄露报告》，在美国，信息泄露受害者中有67%的人成为诈骗案件的受害者，遭受到现实的经济损失，仅信息泄露带来的信用卡受骗损失就达30亿美元。 　　法律方面，最为典型的是精神侵害如“人肉有哪些信誉好的足球投注网站”、“网络追杀令”、“私照流传网络”等。此类事件多不胜举，例如，从2006年的“铜须门”、“虐猫女”直到2013年的“埃及神庙到此一游”、“高中女生投河身亡”事件，2014年“地铁9号线男子摸女生大腿”事件，2015年的“成都女司机被暴打”事件，都因个人隐私曝光而产生悲剧后果和恶劣影响。中国网民甚至因此被《纽约时报》等冠以“网络暴民”的称呼。实际上，在美国类似的事情也不鲜见，2014年9月好莱坞爆发艳照门，百余位好莱坞当红女星的裸照被盗，通过互联网迅速传遍全球，给当事人造成巨大精神压力。随着大数据应用的深入发展和开放数据库的广泛建立，“人肉有哪些信誉好的足球投注网站”、“泄露私照”的“暴民”举止必定会如虎添翼，越演愈烈。 　　正如凤凰卫视董事局主席刘长乐所言：大数据时代的到来，导致一种新的工业污染的产生，即“大数据污染”。即个人信息被收集、加工、处理和利用的过程中所造成的网络隐私问题泛滥成灾，已由“隐忧”逐步演变为“明忧”，亟待解决。与传统隐私相比，大数据时代个人隐私的保护面临着更多的冲突和更大的挑战，无论对中国还是美国都是个难题。本文对中美保护个人隐私的法律现状作全面的对比研究，总结得失与启示。 　　二、中国对个人隐私的保护 　　在中国，宪法和民法对隐私权有间接保护，却无直接规定。1990年的《最高人民法院关于若干问题的意见》第一次对公民的隐私权做出了司法解释，直到2010年7月开始实施的《侵权责任法》，在第2条和第36条分别对传统隐私权和网络隐私权的保护作了规定。另外，《中华人民共和国刑法》第253条禁止国家机构的单位或个人，或者是金融、电信、交通、教育、医疗部门非法出售、提供或公开公民个人信息。 　　面对社交网络的深入普及，大数据应用的迅猛发展，以及和深入普及和公民网络隐私权不断遭到侵犯的现状，全国人大常委会于2012年12月28日通过《关于加强网络信息保护的决定》（以下简称《决定》），明确而全面地提出保护公民的网络信息。《决定》共十二条，规定了侵犯个人信息的处罚办法，并对大数据时代网络服务提供者、其他企事业单位收集、使用公民电子信息的行为进行了规范。该《决定》是我国保护个人隐私信