浅谈经济体制转变下公司法所面临转变.docVIP

浅谈经济体制转变下公司法所面临转变 　　【摘要】作为我国第一部对我国公司事项进行系统规定的法律——“公司法”。它不但推动了国有企业体制改革，也使债权人与股东权益得到了有效的保障。因此，公司法的重要作用和意义应当给予充分的肯定。由于我国公司法制定实行时，社会主义经济体制尚处于发展阶段，当时所定的规则难免会存在鞭长莫及之处，而这些不足之处就是公司法亟待解决的问题。 　　【关键词】经济体制；立法机关；法律制度 　　前言： 　　为了增强我国公司法的适用性，促进国有企业体制快速变革，使公司法更加全面完善。本文通过从法律设计框架、组织和过程设计等方面对公司法当前存在的问题展开讨论，并结合公司实践与社会投资，对现行的公司法中存在的问题加以解决。 　　1　现行公司法中主要存在的问题 　　近年来，我国经济体制不断发生变革，而公司法1993年在制定实行之初至今的变动并不大，面对当前市场经济状况难免会力有不逮。公司法的制定是秉持“法律内容应当较为完整，且具备大致的基本规范，拥有合理的法律框架”的基本理念。为了使公司法更加完善，更加适应当前社会主义经济体制发展状况，下面我们就对其中存在的不足之处进行总结，以填补当前公司法中的部分空白。 　　第一，注重法律框架设计，缺乏具体的操作设计。于1993年颁布的公司法对框架设计较为注重，就以有限责任公司与股份有限公司来说，不能说是面面俱到，但也算是较为全面了。“坚持公司法内容较为完整，具备大体的法律基本规范，框架合理”它既是人们的意见，同时也是公司法草案的起草原则。公司法的制定顺应了当时经济发展的状况，具备公司设立及运营的基本架构规则，注意框架设计。然而在操作层面设计上，略显不足，表现为以下几点：存在法律空白。例如在公司法中没有制定出明确的规定，并将决定权交由其他法律法规或授权国务院，据统计，公司法约有8处法律规定由国务院制定，法律和法规中有8处另行规定，由国家做具有股东大会临时召开的股东大会，它是公司法赋予少数股东的权利。但在公司法中却未明确该项权利的具体内容，股份持有多久具备该项权利、哪种请求方式属于正当请求、请求不被采纳时应如何救济等等问题在公司法中并未有明确的规定。一旦遇到股东大会困难，就会产生解决困难；某些“不作为”规定，没有相应的法律后果规定；部分制度存在设计实施障碍和疑点。 　　第二，重视过程设计，忽略了“行为人”设计。过程是指公司法对办事程序及行为过程做出了明确的规定，但对于行为实施者的具体的义务和责任并未设计。 　　第三，注重组织设计，轻视了机制与机理的条件设计。公司开展有效经营应当以完善的组织机构为前提，现行的公司法比较注重组织机构设计。在公司法中对公司业务执行、经营决策机关、权利机关以及监督机关的职权和组成均有明确规定。但对于组织机构的机制和机理方面就显得有些薄弱。 　　2　公司法修改应遵循的指导思想 　　修改公司法时应当从公司法性质与公司性质两方面出发。公司法与公司具有怎样的性质？首先公司法是商法的一部分，它主要对公司内外关系加以调整，在一定程度上具有法律强制性，但调整主体是平等的，因此，将公司法界定为私法领域是毋庸置疑的。公司是企业法人的一种，它是一个扩大的个人，并不是一个缩小的社会。从民法通则中的第42条可以看出，公司法人是一种经营性组织，可将其看做商事主体。 　　从公司与公司法性质对现行公司法进行修改，就是要增加其任意性规则，减少强行性的规则。在市场经济条件下，任何投资都具有风险，责任自负和风险自担是公司的根本原则。因此，修改后的公司法应对规则的充分性与相关当事人公正性加以强调。我们对修改公司法的指导思想归纳如下： 　　2.1　适应世贸组织要求，借鉴成功的法律经验 　　在我国公司法案起草时，公司已经成为了世界上普遍的企业形式，因而世界各国在公司法案方面均有所涉猎，为了填补我国公司法的空白，我们应当借鉴过程成功的经验如股东共有限责任原则、股东平等原则等。我们可以从降低企业注册资本最低限额、实行股份有限公司资本授权制、设立公司准则主义和揭开公司神秘面纱的原则对我国现行公司草案进行修改，增强其实用性和全面性。 　　实施有限责任公司简化规则，突出股份公司与有限责任公司二者之间的区别。我国公司法中将公司规定为股份有限公司和有限责任公司两种，其用意无非是将公司形式的决定权交到了投资者手里。而现行的公司法对这两种形式的差别明确的区分，虽然有部分规定了欧诺公司组织结构进行区分，但是仍较为复杂。为了使有限责任公司具有的简便易行特点更为突出，公司法是否可在以下方面加以改进： 　　现行的有限责任公司的股东会制度。我国自1979年的7月以来，中外合资有限责任公司一直实行董事会为公司权力机关的制度，并未在董事会之上设立上位机关股东会。这种体制有别于现行公司法规定的有限责任公