客专铁路隧道施工安全风险评价、临灾警与风险决策研究项目建议书.docVIP

贵广客专铁路隧道施工安全风险评价、临灾预警与风险决策研究 项目建议书 建议人： 20 年 月 目 录 一、研究意义 1 二、立项的必要性 10 三、项目的预期目标 11 四、拟解决的关键技术 12 五、主要研究内容与方法 13 六、前期相关研究工作基础 17 七、主要拟参研单位和研究人员 24 一 研究意义 （一） 立项意义 随着我国西部大开发发展战略的逐步实施，高速铁路和公路等重大工程建设已进入了新的发展时期，数万公里的交通隧道工程正在或即将在我国西部地形和地质条件极端复杂的高山峡谷地区兴建。由于大多数工程项目投资大、周期长，建成后更改异常困难，工程存在建设高风险和营运安全管理等显著突出问题，严重制约着我国工程建设的发展。但是我国目前正处于发展的机遇期，基础建设蓬勃发展，工程项目建设既要满足国家发展需求，又要保证工程建设安全与质量，加强工程中的安全管理依然任重而道远。 随着技术的进步和社会需求的发展，隧道工程建设日趋复杂，施工技术要求也越来越高，同时隧道工程由于地质环境的隐蔽性与多变性，施工技术的复杂性等特点，在建设过程中将会面临巨大的风险挑战。2005年12月22日四川省都江堰至汶川高速公路建设工程项目C合同段董家山隧道右线发生重大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡，11人受伤，直接经济损失达2035万元；2003年7月1日，上海地铁四号线，黄埔江隧道口工地发生地面沉降，随后导致中山南路一栋八层高的楼房严重倾斜，董家渡路口一段长约30米的防汛墙崩堤，直接经济损失1.5亿元，造成严重的社会影响；2006年1月24日，宜万铁路马鹿菁隧道发生突水事故，11人死亡。近几年国内外重大事故的接连发生也充分暴露了这一问题，如何有效的评估、管理和控制隧道工程施工中的各类风险，逐渐成为现阶段亟待解决的问题。 纵观贵广铁路客运专线在建的隧道，几乎所有隧道都穿越各类地质不良地段，在隧道修建过程中，不良地质引起的工程地质灾害问题层出不穷，诸如洞内塌方、地表沉陷以及洞口坍塌等等，不但严重影响施工进度、安全和质量，更甚者造成人员伤亡和重大经济损失。显然，隧道施工安全风险问题已成为制约我国铁路交通建设发展的关键科学技术难题，开展隧道施工安全风险评价与风险决策研究，科学有效地评估、管理和控制隧道工程施工中的各类风险，建立灾害风险发生的预测预警机制与临灾快速反应技术体系，确保施工安全，对我国铁路交通建设的持续发展具有重大的现实意义和工程价值。 （二） 国内外研究现状分析 （1） 在风险管理研究方面 进入20世纪80年代，世界各国都在努力从事信息技术与地下施工相结合的研究工作，越来越多的政府机构、项目业主、设计单位、施工单位、银行以及保险公司正在意识到实行风险识别、风险分析与风险管理所带来的益处，对于风险管理已越来越重视以下几个方面： 1） 风险管理正成为大型项目发展中的一个例行程序。 2） 风险管理与项目管理日趋紧密结合，两者同等重要。 3） 为风险管理制定强制性的法规，特别是针对与施工安全有关的风险。比如： ① 国际隧协2004 年发布了风险管理的指导方法。 ② 英国隧协和保险业协会于2003 年9 月联合发布了《英国隧道工程建设风险管理联合规范》。 ③ 国际隧道工程保险集团 （ITIG）于2006 年1 月发布了《隧道工程风险管理实践规程》，这个实践规程是基于上述的英国联合规范。 ④ 关于实施欧共体行政院发布的92/57/CEE 指令相关细则，国际隧道协会于2004 年出版了《隧道施工安全手册(图解)》。 ⑤ 欧共体行政院于1992 年6 月24 日就发布了关于《临时或移动施工现场实施最低安全和健康要求的指令》（92/57/CEE 指令）。 ⑥ 意大利政府也于1996年8月14日发布了D.LGS.494/96号。 ⑦ 中国政府也建立了一些相应的法规: 2005 年七月香港特区政府专门发布了一个为隧洞项目而制定的《土工风险管理指导方针》。 2005 年建设部对建设工程安全质量保险作出了一系列的指示。 2005 年六月召开了全国地铁与地下工程技术风险管理研讨会。 （2） 在采用信息化远程风险管理研究方面 意大利GeoDATA公司长期从事地下工程风险管理方面的研究，曾经针对地下工程施工风险管理等问题推出了名为GDMS（Geodata Master System）GIS和WEB（BCS）（B R A），(TBM Data Management)，监测数据管理系统（MDM）（D M S）Soren Degn Eskesen和Per Tengborg等撰写了《Guidelines for Tunneling Risk Management》，为隧道工程（以岩石隧道为主)的风险管理提供了一整套参照标准和方法。2004年国际隧协年会专门设置了安全、费用与风险