刍议高校务管理中存在的问题.doc

刍议高校财务管理中存在的问题 【摘 要】随着我国教育体制改革的深入，高校要更好适应市场经济的发展要求，增强其生存能力，完成可持续性发展，财务管理已经成为不可忽视的一项重要管理内容。如何充分运用科学的财务管理理念，改善高校财务管理工作，已经成为高校管理中一个至关重要、不可回避的问题。本文分析了高校财务管理中存在的问题，提出了一些浅陋的改善意见，以期能对高校财务管理工作有所裨益。 【关键词】高校；财务管理；对策 近年来，随着我国教育体制改革的深入，高等教育领域也引进了市场机制，高校也由原来依附于政府转变为独立面对社会的事业法人。高校要更好适应市场经济的发展要求，增强其生存能力，完成可持续性发展，财务管理已经成为不可忽视的一项重要管理内容。如何充分运用科学的财务管理理念，改善高校财务管理工作，已经成为高校管理中一个至关重要、不可回避的问题。笔者认为，目前高校财务管理存在较大风险切亟待破解，现做如下分析： 一、高校财务管理存在的问题及成因分析 （1）办学经费来源途径单一，偿债风险加剧。一直以来，高校办学经费主要依靠国家财政投入。新形势下高校之间竞争越来越激烈。为了自身的生存和发展，就必须扩大招生规模，加强硬件建设，改善办学条件，而仅靠国家财政投入已不能满足这一要求。与此同时，高校长期以来以低风险成为信贷业青睐的对象。然而，一些高校为了追求办学规模，建设性贷款数额扩大，已超出了偿付能力，增大了财务风险。一些高校在财政经费投入不足的情况下，通过争取银行贷款，弥补了经费的不足，改善了办学条件，但偿付能力并没有因此增加。盲目的扩建和运营成本的增加使高校背上巨额的借款，归还借款和支付利息已经成为很多高校沉重的负担，使有限的资金捉襟见肘，偿债风险不断加剧。（2）资金的管理制度不健全，效益观念淡薄。一是高校财务管理部门尚不能适应市场经济的环境，理财意识不强，对外投资管理制度不完善，缺乏核算机制，只片面看到收入，而忽视成本的核算，降低了资金使用效益；二是预算编制经常沿袭上年数据，造成预算内容不全面、数据不准确，不能客观反映学校财务收支发展的全貌；三是经费支出随意性较强，不能严格按预算执行，造成浪费了资金，但该办的事没钱。（3）固定资产管理薄弱，资产难以有效配置。高校部门较多，固定资产购置、管理、入账、使用分别由业务、总务、后勤、财务等部门进行，导致资产入账时间滞后，部分固定资产没有验收入库，造成固定资产的流失；同时固定资产购置缺乏可行性研究，有些固定资产购回用处不大，只好闲置，购置缺乏整体计划，各部门重复购置，致使资源浪费。（4）内部控制制度不完善。一是对内部控制制度所需要达到的目标不明确。一些高校基于教学第一的思想，认为财务管理制度只是财务部门的制度，其内部控制制度也大多针对于财务部门的工作，没有将整个学校资金运作过程纳入其中。二是内部控制制度范围有限，内容不全。一些高校往往只强调财政资金的内部控制，而对二级单位和校内结算的业务控制不严，造成资金的违规操作。三是内部控制执行不严。有些高校制订了相关内部控制制度，但在资金的使用过程中，各部门往往各自为政，使财务部门的监督无法贯穿于整个资金的流转过程，造成资金的浪费、挪用甚至流失。（5）财务管理观念落后，人员素质有待提高。一是一些高校的管理层，偏重于招生规模、教学质量的管理，对财务管理的认识仍然停留在学校日常的收支业务，淡化了财务管理在经济活动中所承担的财务分析、财务预测的的作用；二是财务管理部门尚不能完全适应这种工作关系密集化的变化，和其他部门疏于配合，联系不紧密，往往只注意自己基本工作的完成，不灵活沟通，造成工作脱节被动；三是高校经费长期以来主要依赖财政投入，人员经费固定导致财务人员的配备不合理，一方面人员冗员堆积；另一方面有些岗位人员配备不足；四是财务人员对市场经济条件下的财务工作认识不足，固守成规，危机意识淡薄，这些都制约了高校财务管理作用的发挥。 二、加强高校财务管理的对策 在市场经济中，高校作为独立的法人主体，拥有了财务自主权，这就意味着只有充分发挥财务管理的作用，使有限的资金发挥最大作用，实现最大效益，才能保证在竞争日益激烈的教育市场中实现可持续发展。因此要求高校切实做好财务管理工作，提高财务管理的水平。笔者认为，加强高校财务管理应采取以下措施： （1）改变固有资金模式，拓宽筹资渠道，加强和完善高校成本核算机制。一是千方百计拓宽筹资渠道，在合理利用银行贷款的同时，争取社会捐赠，鼓励职工集资，通过出让学生公寓管理收费权、引进商业管理单位吸引项目投资等多种途径进行融资。二是完善成本核算机制，根据自身财务能力和事业发展需要，对投资建立科学的可行性论证体系，充分评估投资建设的可操作性，避免盲目上项目，加重财务负荷。三是高校的财务活动要从简单的算账、记账转变为市场经济下的教育事业财务活动，要和市场