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关于构建大学生就业创业法律服务体系探讨 　　［摘要］大学生就业难是国内当前普遍存在的社会问题之一。文章结合实际，针对大学生就业难的具体情况提出了关于大学生就业、创业法律服务体系的构建设想，以期为该问题的解决提供一定的参考。 　　［关键词］大学生就业大学生创业法律服务 　　［作者简介］李蔚娅（1980-），女，吉林长春人，北华航天工业学院经济管理系，讲师，硕士，研究方向为经济法学；盖世洲（1978-），男，河北张家口人，河北工业大学廊坊分校就业指导中心主任，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育与人力资源管理；郝志功（1963-），男，河北文安人，河北工业大学廊坊分校党政办公室主任，高级政工师，硕士，研究方向为思想政治教育与人力资源管理。（河北廊坊065000） 　　［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）21-0078-02 　　根据教育部等有关部门的统计，2011年，我国高等院校的应届毕业生人数将达到660万人，近两年沉积的未就业的高校毕业生逾400万人之多，2011年需要就业的大学毕业生高达千万余人。国内大学生的就业压力由此可见一斑。 　　一、大学生就业现状及其成因分析 　　当前，我国大学生在毕业走向社会时，找到一份专业对口、待遇优厚的工作，对绝大部分大学毕业生而言，无异于痴人说梦。“先就业、再择业”口号的提出，恰恰说明大学生就业难的现实。笔者认为造成目前大学生就业难局面的原因有内因和外因两个方面。 　　1.大学生就业难的内因分析。即大学生自身的原因。当代大学生自身素质与能力的不足，是造成其就业困难的重要原因之一。第一，大学生的知识构成、专业能力存在欠缺。虽然国家一直在致力于推行素质教育，注重人才的培养，但培养出高质量的大学毕业生并非易事。目前，国内高校的普遍状况是：教育观念相对落后，教师队伍良莠不齐，教学内容跟不上时代要求，教学条件也不能完全满足现代化高等教育的需要。而学习过程中实践环节的欠缺，使得学生的动手能力不足。如果不能提高自身的含金量，即使就业环境好转、压力下降，就业困境也无法从根本上得以改善。 　　第二，大学生的就业能力存在欠缺。就业、求职并非是一项简单的活动，无论是正确认识就业、对未来职业生涯进行科学规划，还是真正开展求职活动顺利就业，以及就业后进一步的发展等，都是具有较高技术要求的。没有相应的就业能力是无法顺利完成求职、就业等一系列活动的。目前，国内高校普遍开始大学生就业指导课程就是针对在校生就业能力的一种培养。但仅仅依靠这一课程远远不够。最主要的原因就是大学生就业指导课程的指导水平普遍较低，不能给大学生带来真正具有实战意义的能力培养，许多就业指导课往往流于形式。建设大学生就业能力的系统、科学培养，建立制度化、常态化的多元培养机制势在必行。 　　2.大学生就业难的外因分析。目前国内的各种环境也在一定程度上造成了大学生的就业难。 　　第一，国内就业形势仍不理想。进入21世纪，国内外经济形势以更快的速度不断地进行变化与发展，这对于国内的就业环境造成了前所未有的冲击。尽管自2009年下半年开始，国内的就业形势趋于好转，但就业压力并未从根本上得以解决。众多有丰富工作经验的求职者尚不能顺利实现就业或再就业，更何况刚刚步入社会的大学毕业生。 　　第二，国家促进、保障大学生就业的措施尚不完善。国家已经陆续出台了一系列关于促进大学生就业、创业的政策，但由于政策的执行并不能完全到位，且政策本身也并未完全涵盖大学生就业、创业的全部内容，因此这些措施尚不能构成一个促进、保障大学生就业的完善的体系。政府应当对于现有政策进行适时调整，并加大政府的干预力度，出台更多、更切合实际的配套措施，保障其实施，为大学生就业提供更切合其需要的帮助与服务。 　　第三，高校扩招的负面效应。1999年，基于解决部分经济问题与就业问题的需要，我国政府制定了以“拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力”为目标的高校扩招计划，并于年内正式实施。扩招使很多原本不能通过“独木桥”的人也顺利进入了大学校园。这原本是高等教育普及的良机，但许多高校因扩招准备不充分、盲目扩招，出现了教学资源、师资力量的不足，不能在水平不变的情况下保质保量地完成教学任务的现象，直接导致教育质量的下降。这也是造成当代大学生含金量不高的一个重要原因。更为关键的是，随着2003年大学扩招后第一批学生的走向毕业，大量大学毕业生在突然之间全部涌入就业市场，而就业市场却没有足够的岗位可以提供给求职的大学生，客观上造成了供求关系的扭曲，对原本就因大学生毕业分配制度的取消而开始变得相对困难的大学生就业形势，造成了更加强烈的冲击。 　　第四，侵害大学生合法权益的现象大量存在。长期生活在象牙塔内的大学生，缺乏自我保护意识，常常遭遇合法权