五大利剑出鞘 新《食品安全法》再解读.docVIP

五大利剑出鞘 新《食品安全法》再解读 　　买个包子填饱肚子，怎料吃了不少“超标铝”；网上购物图个方便，怎想老是买到劣质品；买箱牛奶补营养，总要时刻担心三聚氰胺；瞧下标签防止过期，却总提前撞上发霉变质…… 　　舌尖安全岌岌可危，“吃出祸患”屡屡绷紧广大群众的神经。为了解决食品安全领域的突出问题，被称为“史上最严”的《食品安全法》于2016年4月24日审议通过，10月1日起正式施行。下面，就该法的亮点内容，从不同层面做一解读。 　　利剑一 　　最严格的监管净化市场环境 　　明确各监管部门职责。 　　由食品药品监管部门统一监管，终结了“九龙治水”的食品安全分段监管模式，将食品生产许可、食品流通许可以及餐饮服务许可整合为食品生产经营许可；由卫生行政部门开展食品安全标准制定工作，食药监部门参与食品安全标准制定工作，加强了标准制定与标准执行的衔接；由国家出入境检验检疫部门实施对进出口食品安全的监督管理；由公安部门负责对食品安全犯罪的侦查。 　　完善食品安全追溯体系。新法规定，食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。 　　建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者。食药监部门认为有必要的，可以实施现场监督。 　　增设企业责任约谈制度。食药监部门对于食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的情形，可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。责任约谈情况将被纳入食品生产经营者食品安全信用档案。 　　利剑二 　　最全面的规定把脉群众需求 　　添加剂不许可不得生产。国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或设施、专业技术人员和管理制度，并依法取得食品添加剂生产许可。 　　剧毒、高毒农药有禁区。 　　禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。 　　批发市场须抽查农产品。食用农产品批发市场应当配备检验设备和人员，或者委托食品检验机构，对进场销售的食用农产品抽样检验。进入市场销售的食用农产品在包装、运输等过程中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料，应当符合食品安全国家标准。 　　网售食品必须“实名制”。网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记……消费者合法权益受损，可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。 　　保健品不得宣称能当药吃。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或备案的内容一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。 　　婴儿乳粉配方必须注册。婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食药监部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其它表明配方科学性、安全性的材料。 　　生产经营转基因食品应按规定标示。新法增加规定：生产经营转基因食品应当按照规定进行标示。同时规定，未按规定进行标示的，没收违法所得和生产工具、设备、原料等，最高可处货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的责令停产停业，直至吊销许可证。 　　集中用餐单位应有管理规范。学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当餐加工，确保食品安全。 　　利剑三 　　最严厉的处罚根除市场乱象 　　强化刑事责任追究。对于违法行为的查处，首先要求执法部门对违法行为进行判断，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任；如果不构成刑事犯罪，才是由行政执法部门进行行政处罚。 　　增设了行政拘留。新法对使用非食品原料生产食品、经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设了“行政拘留”这一处罚。 　　大幅度提高罚款额度。 　　对生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等性质恶劣的违法行为，现行的食品安全法规定最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新法规定最高可以处罚货值金额30倍的罚款。同时，当消费者遭遇不符合食品安全标准的食品时，除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金，而增加赔偿的金额不足一千元的，按一千元处理。 　　增设了对重复违法行为的处罚。