内蒙古旅游资源的开发和规划1.doc

目 录 一、内蒙古旅游业发展的背景与现状. 2 （一）内蒙古旅游业发展背景... 2 （二）内蒙古旅游业发展现状... 4 （三）内蒙古旅游业发展存在的问题... 8 二、内蒙古旅游开发的资源与市场基础. 9 （一）内蒙古旅游开发的资源基础... 9 （二）内蒙古旅游开发的市场基础... 12 （三）旅游发展的区域合作分析... 21 三、旅游产品开发的总体思路. 26 （一）旅游产品开发的总体要求与原则... 26 （二）发展目标... 29 （三）旅游产品开发重点与布局... 30 四、重点旅游项目预可行性分析. 36 （一）重点项目的选择与确定... 36 （二）呼伦贝尔——兴安生态风情游线路重点项目... 38 （三）锡林浩特——克旗——喀喇沁旅游线路项目... 48 （四）呼和浩特——包头——鄂尔多斯旅游线路项目... 56 （五）阿拉善大漠风情、居延访古与航天科技游线路项目... 66 （六）旅游基础设施与服务设施重点项目... 72 五、投融资方案. 75 （一）投资规模... 75 （二）融资规划... 76 六、效益评价. 81 （一）旅游业效益评价... 81 （二）重点旅游项目效益评价... 83 七、生态环境建设与资源保护. 85 （一）旅游环境的保护取向... 85 （二）重点旅游区的资源保护... 87 八、保障措施. 89 （一）组织与管理保障... 89 （二）资金保障... 90 （三）人力资源保障... 91 （四）开拓市场，切实加大旅游促销力度... 92 （五）加强与外围旅游资源的合作开发和资源共享... 93 （六）组建引进旅游企业集团，形成旅游规模化优势... 93 　　 内蒙古旅游资源丰富、类型多样，草原风情、民族文化、北国风光、口岸边境等旅游资源独具特色，在全国具有明显的优势，特别是近几年，旅游业取得了快速发展，旅游基础设施和旅游服务设施得到显著改善，目前已初具产业规模，形成了以旅游中心城市为基础，以特色旅游产品为主导的良性发展格局，推出了草原、沙漠、森林、边境、民族风情、文化遗迹等独具特色的旅游项目，吸引了海内外大量游客，内蒙古将逐渐成为中国21世纪生态旅游的重要基地。 关键词：内蒙古 旅游业发展 （二）内蒙古旅游业发展现状 1、内蒙古旅游业起步较晚，但发展速度较快 内蒙古旅游业起步于20世纪80年代初期，先后经历了自发发展阶段（1990年以前）、旅游产业规模扩张阶段（1991年—1999年）、旅游业快速发展阶段（2000年—2003年），2004年，受国内经济的持续增长及内蒙古经济快速增长的推动，以及旅游市场需求取向发生变化的影响，内蒙古旅游业又有新的突破。与2003年相比，接待入境旅游者人次数和国内旅游人次数分别增长93.4%和52%；旅游外汇收入和国内旅游收入分别增长82.9%和49%，实现了又一个历史性的跨越，旅游业发展步入加速发展阶段。 图1-1 内蒙古1991——2004年旅游增长态势 资料来源：《内蒙古2003年旅游统计便览》 内蒙古自治区旅游局 2、旅游业对国民经济的贡献增加，旅游产业地位逐步提高 随着内蒙古旅游业的蓬勃发展，旅游业对国民经济的贡献日益增加，1998年旅游业总收入相当于第三产业增加值的5.5%，相当于全区GDP的1.71%， 2004年这两个指标分别达到16.5%和5.37%，较1998年分别增长了两倍。2004年，内蒙古旅游业直接从业人数已达到7.9万人，间接从业人员达到 39.6万人。旅游业已经成为国民经济新的增长点，旅游业在内蒙古国民经济发展中的重要产业地位得到进一步明确。 表1-1 内蒙古1998——2003年旅游业总收入情况 （亿元人民币） 年份国内旅游收入旅游总收入旅游总收入相当于GDP的比重%421.71981.73 200033.2343.733.05 200151.3362.604.05 200270.0482.204.74 200383.2994.744.05 2004124.09145.015.37 资料来源：《内蒙古2003年旅游统计便览》 内蒙古自治区旅游局 3、旅游基础设施得到加强，旅游产业规模不断扩大 为了促进旅游业的快速发展，自治区政府加大了引导性投资力度，从2002年起，自治区政府每年拨专款2000万元建立了旅游发展基金，重点支持旅游宣传促销、旅游规划和旅游基础设施建设，同时，自治区预算内基本建设投资也逐年加大了对旅游业的投入。特别是2000年以来，国家累计安排旅游国债2.97亿元，用于内蒙古重点旅游区的基础设施建设，促进了全区旅游基础设施建设，特别是旅游道路建设加快，使内蒙古旅游可进入性显著增强，旅游发展的交通“瓶颈”制约得以缓解。 政府引导性旅游投入的增加，吸