山东残疾人整体赶平均共同-山东发改委.DOCVIP

山东省残疾人“整体赶平均、共同奔小康” 计划研究 2013年，我省将实施残疾人“奔康计划”写入省政府工作报告，为增强“奔康计划”组织实施的科学性、权威性和执行力，省残联和省宏观经济研究院对我省残疾人“奔康计划”进行了专题研究。本专题在深入调研的基础上，对我省残疾人生存、发展和环境状况进行了研究，找出其同社会平均水平的现实差距，提出了切实缩小差距的具体措施和政策建议。 一、山东省残疾人事业发展情况 （一）山东省残疾人基本情况 根据第二次全国残疾人抽样调查《中华人民共和国残疾人证》 从残疾类型来看，视力残疾139763人，占残疾人总数的8.39%；听力残疾106041人，占残疾人总数的6.37%；言语残疾22634人，占残疾人总数的1.36%；肢体残疾1065170人，占残疾人总数的63.95%；智力残疾148863人，占残疾人总数的8.94%；精神残疾109784人，占残疾人总数的6.59%；多重残疾73415人，占残疾人总数的4.41%。从各级残疾人残疾类型分布情况来看，肢体残疾在各级残疾人中占比均较高。除肢体残疾外，在各级残疾程度中，多重残疾在一级残疾中占比较高，智力残疾分别在二级和三级残疾中占比较高，视力残疾在四级残疾中占比较高。 4、残疾人性别分布及分析 从性别来看，男性残疾人为1030964人，占残疾人总数的61.89% ；女性残疾人为634706人，占残疾人总数的38.11%。从各残疾类型残疾人来看，男性残疾人在各类型残疾人中的占比都要高于女性的占比, 只有精神类残疾人中男性残疾人和女性残疾人的比例基本相同。其中，言语类、肢体类以及智力类残疾男性占比比女性残疾人占比超出20个百分点以上，特别是肢体类残疾人中，男性残疾人所占比例比女性残疾人占比高出27.78个百分点。 5、残疾人城乡分布及分析 从城乡分布来看，山东省农村残疾人数量为1464831人，城市残疾人数量为200839人，农村残疾人数量明显多于城市。从各类型残疾人来看，普遍是农业残疾人数量多于非农业残疾人数量。 （二）山东省残疾人事业发展情况 1、政策法规体系更加完善 从国家看，《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》的出台，为残疾人事业带来了难得的发展机遇关于加快推进残疾人事业发展的实施意见《山东省残疾人就业办法》中华人民共和国残疾人保障法办法》，残疾人事业发展的政策环境进一步优化 2、服务能力进一步增强 开展了大规模的无障碍环境建设，改善了残疾人出行条件，2012年底，山东省城市无障碍设施建设的覆盖面达65％以上，新建工程的无障碍设施建设率达90％以上。残疾人服务设施建设规模成倍增加，服务功能日益完善，就近就地为残疾人提供多方面服务。市和区县残联普遍建立互联网站和残疾人就业服务网，及时为残疾人和公众提供信息服务。 各地通过组织职业培训、举办专场招聘会、提供职业介绍等方式，主动为残疾人提供就业服务，积极促进残疾人就业依法推进按比例安排残疾人就业工作2.1万名残疾人按比例实现就业。积极建设残疾人就业服务机构，很好地帮助残疾人实现了有效就业以及经济收入增加。 4、组织建设进一步完善 坚持强基层、打基础，助残志愿者联络站2700多个，助残志愿者联络小组7.2万个，注册助残志愿者达到50万名。 （三）山东省残疾人事业面临的机遇 1、党政更加重视 党和国家更加重视民生保障，将残疾人事业发展纳入了社会建设的重要内容。党的十八大报告，健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。对残疾人事业发展提出的根本要求，也是当前和今后一个时期残疾人事业发展的战略任务为残疾人事业长远发展指明了努力方向 2、政策日臻完善 国务院先后制定下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》和《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》。经过不断努力，我国初步形成了以《残疾人保障法》为基础、以国务院相关条例和地方实施办法为配套的残疾人事业法律法规体系，基本建立了政府主导、社会参与、残疾人和残疾人组织充分发挥作用的工作机制。省委、省政府更加重视残疾人事业发展，制定省基本公共服务体系建设行动计划（2013-2015年）》，基本公共服务均等化推进，将给残疾人带来更多的实惠 3、意识不断增强 各类志愿者团体纷纷涌现 4、财政基础向好 当前，我省坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，坚定不移以建设经济文化强省为目标，积极作为、科学务实，凝心聚力、攻坚克难，经济实力显著增强，发展质量明显提高，居民收入持续提高，人民生活明显改善。 5、工作有序推进 2012年以来，在省委、省政府的关心重视下，山东省残联系统围绕中心、服务大局，以推动落实省政府为民办实事项目为总抓手，扎实工作，锐意进取，圆满完成了年度工作任务。 （四）山东省残疾人事业面临的挑战