建设集团公司程及服务招投标管理办法.docVIP

附件1： 集团有限公司工程及服务招标实施招标实施招标实施公开招标与邀请招标：招标项目应依据法律法规条件、项目的规模、技术、管理特点要求、投标人的选择空间及实施的紧迫程度等因素选择合适的招标方式。依法必须招标项目或集团公司规定限额范围内的必须招投标项目一般采用公开招标；如符合条件，但因涉及商业机密、施工工期、受自然地域环境限制只有几家潜在投标人可供选择，或受项目技术复杂和特殊要求等条件限制确实需要采用邀请招标方式的，须经集团公司工程管理部批准。??，以弄虚作假方式证明存在上述规定情形不招标的，属于规避招标行为。 工程标段、标包划分应本着有利于工程建设管理，保证工程质量和安全，有利于合理控制工程造价和工期的原则进行。可对建设工程项目进行整体招标，也可根据不同专业、不同实施阶段，分标段、分阶段进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。 竞争性谈判与询价：如招标公告后没有足够的合格供方投标，重新招标未能成立，技术复杂、性质特殊，事先不能确定详细方案和具体要求，招标所需时间不能满足招标人紧急需要的情况下可以采用竞争性谈判；对技术方案、标准统一、价格变化幅度小的项目可以采用询价方式，采取竞争性谈判或询价方式须经集团公司工程管理部批准后实施。 招标是集团公司系统采购行为的主要方式，但实际情况可以不进行招标的项目由项目单位按规定提出的申请，产业公司审核，集团公司工程管理部审定后可通过竞争性谈判方式或询价方式实施。重大项目报集团公司分管领导审批，并将结果报监督小组备案。特殊情况需向招投标领导小组汇报。 投标邀请书或招标公告应当载明下列内容：招标机构的名称、地址；招标项目的名称、性质、资金来源、实施地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；提交资格预审或者投标文件地点和截止要求。 资格预审文件应当根据招标项目的具体特点和实际需要编制，具体包括资格审查的内容、标准和方法等。 资格预审小组由工程部、产业公司、项目单位、相关专家等人员组成。按照资格审查的具体要求、招标条件和有关标准，对投标申请人进行资格预审，推荐投标候选人。 资格审查方法分为合格制和有限数量制。一般情况下采用合格制，凡符合资格预审文件规定的资格条件的资格预审申请人，都可通过资格预审。潜在投标人过多的，可采用有限数量制，应当在资格预审文件中载明资格预审申请人应当符合的资格条件、对符合资格条件的申请人进行量化的因素和标准，以及通过资格预审申请人的数额，符合资格条件的申请人不足该数额的，不再进行量化，所有符合资格条件的申请人均视为通过资格预审。 资格预审结束后，向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向未通过资格预审的申请人书面告知其资格预审结果。未通过资格预审的申请人不得参加投标。 通过资格预审的申请人不足三个的，依法必须招标项目的招标人应当重新进行资格预审或者不经资格预审直接招标。 根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍有关情况，并回答潜在投标人提出的疑问，投标人对其依据介绍情况作出的判断和决策负责。 不得单独或者分别组织个别潜在投标人踏勘现场。 在提交投标文件的截止时间前，招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标人编制投标文件的，应当顺延提交投标文件的截止时间。 除因不可抗力或者其他原因取消招标项目外，不得在发布资格预审公告、招标公告后或者发出投标邀请书后擅自终止招标。 终止招标的，应当及时通过原公告媒介发布终止招标的公告，或者以书面形式通知被邀请投标人；已经发出资格预审文件或者招标文件的，还应当以书面形式通知所有已获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。 必须招标的工程建设项目，可以按照集团公司有关规定，对工程以及与工程有关的货物、服务采购，全部或者部分实行总承包招标。未包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购，达到规定规模标准的，应当组织招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购达到规定标准的，应当进行招标。 对技术复杂或者无法精确拟定其技术规格的项目，可以采用两阶段招标程序。 第一阶段，潜在投标人按照招标人要求提交不带报价的技术建议。招标人根据潜在投标人提交的技术建议编制招标文件。 第二阶段，招标人应当向在第一阶段提交技术建议的潜在投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术建议和报价的投标文件。 投标 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一项目招标中同时投标。 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标文件中规定的地点。在