都柏林原则水资源统一管理的法律与体制安排的比较研究 - 全球水伙伴.docVIP

中国水行业概况 水资源 a)综述 中国的水资源丰富，但时空分布不均。按人均计算，只相当于亚洲平均数的75％及世界平均数的35％（世界资源研究所，1998年）。全国年径流总量为27100亿立方米，相应的径流深为284毫米，约相当于降水量的45％（水利部《中国水资源评价》，1992）。约65％的国土面积为外流区，35％为内陆河流域。约有27％的天然径流（7320亿立方米）流入邻国，主要是西南及东北的国际河流。西北的额尔齐斯河向北流入西伯利亚的鄂毕河。入境水量约为170亿立方米，不到总径流量的百分之一。冰川储水量约51000亿立方米，年融化水量560亿立方米，约占内陆河总径流量的20％。 地下水年补给量为8300亿立方米，在天然条件下多数转化为河川径流，已计入河川径流量中。减去重复计算量，净水资源总量（地表水加地下水）为28100亿立方米，其中净地下水量约为1000亿立方米。这主要是由平原降水入渗所形成的，而山区地下水几乎全部计入基流，包括在河川径流中。 五十年代初期，中国有大小天然湖泊约24880个，湖泊总面积83000平方公里，其中，水面面积超过1平方公里的湖泊为2848个，总面积占湖泊总面积的97%。在过去三十年中，由于泥沙淤积、围垦和其它原因，湖泊面积减少了12000多平方公里。到八十年代初期，面积超过1平方公里的湖泊减少到2305个，湖泊总面积减少到70988平方公里，总蓄水量约为7090亿立方米。淡水湖占湖泊总数的32％。除了天然湖泊外，还有大约85000座水库，总蓄水能力约为4600亿立方米，相当于年径流总量的17％。 b)空间分布 表1汇总了九个主要水系的水量。水系分布见图1。 表1 水资源分布1 年河川径流量 （亿立方米） 计算面积2 （千平方公里） 地下水量 （亿立方米） 重复量4 （亿立方米） 净水资源量 （亿立方米） 山区 平原 山区 平原 调整2 净水量 松辽河 1650 824 408 320 330 －20 620 －350 1930 海滦河 290 171 106 120 180 －40 270 －130 420 淮河 740 128 169 110 300 －10 390 －170 960 黄河 660 608 167 290 160 －40 410 －320 740 长江 9510 1625 133 2220 260 －10 2460 －2360 9610 珠江 4680 550 30 1030 90 －10 1120 －1090 4710 东南诸河 2560 219 21 560 50 0 610 －580 2590 西南诸河 5850 851 1540 1540 －1540 5850 内陆河 1160 1814 948 570 510 210 860 －720 1300 全国 27110 6790 1984 6760 1870 350 8290 －7280 28120 注： 1.在水资源评价中采用了1956-1979资料系列。这个时段是否可代表长系列是有争议的，尤其是考虑到未来气候变化的因素。 2. 计算地下水资源采用的面积，扣除了无关的区域。 3. 因山区和平原补给量之间的重复计算进行的调整。 4. 在天然条件下地下水补给量转化成河川径流导致的重复量。 资料来源：中国水资源评价，1992。 相关分析表明，这九个流域可分为五个主要类型：（1）东北的松－辽河流域；（2）海滦河、黄河、淮河流域；（3）长江、珠江、东南诸河流域；（4）西南诸河流域；（5）内陆河流域。 河川径流是所有流域水资源的主要组成部分。在减去地表与地下水的重复计算量后，只有在平原区地下水量还占有相当的比重，尤其是在中国北方的平原。在黄淮海流域，净地下水资源量大约相当于河川径流量的35％，在东北约为17％，在内陆河约为12％，在其它地区则可忽略不计。 表2 给出了相对于1993年的人口、城市化、收入水平、耕地面积等指标的水资源量指标（1993年是中国水科院在预测中采用的基准年，也是具有系统的流域统计指标的最近年份）。长江以南地区水量占全国的81％，但人口只占54％，耕地只占35％。因此南方的人均可利用水量几乎四倍于北方，单位耕地面积水量比北方多八倍。海河流域径流量异常之少，人均只有245立方米，即使包括净地下水资源量在内，人均水量也不过355立方米。黄河及淮河流域人均水量高一些，但是仍远低于国际上认可的缺水界限（人均1000立方米）。相比之下，南方地区按照亚洲标准来看是不错的，在西南地区水量丰沛。内陆河流域占全国土地面积的35％，虽然人均水量不少，但局部的荒漠地区居民仍面临着严重的水资源短缺