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以金融IC卡试点为基础 积极推动金融服务创新 （宁波中支 宋汉光） 尊敬的李东荣行长助理、各位领导、各位代表： 大家好！ 宁波金融IC卡多应用试点工作已经开展了三年多，在人民银行总行的指导以及宁波市政府和相关各方共同努力下，特别是李东荣行长助理亲自莅临宁波调研指导工作，明确指出宁波试点在公共服务领域方面的拓展方向，进一步形成了“宁波模式”的发展主线，使得试点工作能够取得许多突破与成果，并积累了一些可供借鉴的实践经验。 在试点工作中，我们逐步形成了既具地方特色，又符合我国社会经济活动普遍规律的“宁波模式”，即将金融IC卡工作与地方政府城市信息化工作相结合，在社会各个行业特别是公共服务领域实现一卡多应用，进而实现金融服务和管理的创新平台，为金融服务民生、服务“三农”、服务中小企业提供手段。今天，我很荣幸向会议作汇报，简要回顾宁波金融IC卡多应用试点的一些情况与工作做法，借机也谈几点我们在工作开展过程中形成的一些体会。 一、宁波金融IC卡多应用试点工作的基本情况 （一）宁波金融IC卡多应用试点项目的背景 2005年，人民银行宁波市中心支行获悉宁波市政府将开展市民卡工程。经慎重考虑，我中心支行一方面积极向宁波市政府建言献策，从信息化资源共享及金融服务民生的角度出发，建议市民卡以金融IC卡为媒介实现一卡多应用功能，获得了宁波市政府的大力支持；另一方面积极向人民银行总行汇报，在总行科技司具体指导下完成了项目设计、技术攻关、组织协调等工作。 （二）金融IC卡的发展水平已初具规模 截至2011年4月底，宁波市已有工、农、中、建、交、光大、民泰、鄞州银行等8家商业银行发行了金融IC卡，累计发卡量为109.1万张，发卡银行所有主要营业网点均可办理金融IC卡业务。此外，宁波辖内有2家商业银行已做好近期发行金融IC卡的前期准工作，7家商业银行将在今年内发行金融IC卡，4家商业银行积极筹备计划在2012年内发行。全市能受理金融IC卡的签约商户达到12099家，完成宁波辖区96.22%的POS机具改造任务。 （三）金融IC卡服务民生的优势已日趋凸显 宁波金融IC卡在公共服务领域方面的应用拓展取得了长足进步，实现了在城市管理、医疗卫生、文化教育、公共交通、公用事业、便民服务等多行业领域的初步应用。宁波市民对于金融IC卡的接受度和满意度也不断提高，特别是电子钱包受到了宁波市民的普遍欢迎。经过对近8个月金融IC卡交易量的分析，在基于金融IC卡的借贷记和电子钱包产品系列中，电子钱包交易笔数达到平均每月23.1万笔，远超过借贷记卡平均每月6216笔的交易笔数。这反映出金融IC卡特别是电子钱包在与人民群众日常生活、工作密切相关的公共服务领域、小额交易领域发挥着日益重要的作用，是金融IC卡服务社会、服务民生功能的真实体现。值得一提的是，宁波金融IC卡应用于公共交通行业获得了极大成功，自2010年4月宁波市区所有公交车均能使用金融IC卡刷卡乘车以来，用其乘车的人次大幅增加，达到平均每月近30%的增长率，充分验证了一卡多应用的金融IC卡能完全替换目前已有的许多行业卡。 （四）金融IC卡低成本、高效益的特性已逐渐显现 一是采取银行后台改造方式，核心系统一次改造，全国共享成果，大幅降低了宁波各发卡银行自行投资、设计的成本。二是采用对现有POS机具加以软件或部分硬件改造的方式，控制了设备重置的成本。三是宁波金融IC卡脱机交易方式有效降低了签约商户的受理成本。具体来说，脱机交易方式不需要在每笔刷卡交易时，实时通过电话线路拨号到银联或银行，对于交易金额小但交易笔数多的商户来说，大大减少了商户的交易成本，也为IT技术成果在农村偏远地区及工作环境相对较差区域的使用提供了现实可能性。四是宁波金融IC卡能够实现一卡多应用，且具有长期有效性，并能够回收重复使用。尽管金融IC卡的单张制作成本大于磁条卡，但是其所具有的可长期使用的特性，省去了磁条卡频繁换卡产生的管理成本。五是宁波金融IC卡可应用于实时处理交通违章等政府公共管理领域，能有效降低宁波市政府部门的管理成本。 二、推动宁波金融IC卡多应用试点工作的主要措施 宁波金融IC卡多应用试点工程创新性地将金融IC卡与地方城市信息化工作相结合，一方面验证了金融IC卡作为金融服务和管理创新平台的可行性，另一方面也验证了以金融IC卡为媒介推动城乡信息化发展、以金融服务水平的提高来拉动政府公共服务管理效率提升的可行性。逐步构建了在协同管理、项目实施、运行推广、持续推进等各层面多措并举的金融IC卡多应用试点工作框架。 （一）综合规划确定协作共进机制 宁波金融IC卡多应用试点工作从一开始就确定以“市场运营为主、行政推动为辅”的模式运作，将公共行业服务提供者和金融机构纳入共同主体范畴，从有利于提高实效的目标出发，确定了金融IC卡各方职能分工。 一是充分发挥