农村集体经济组织的债务成因及化解对策.doc

农村集体经济组织的债务成因及化解对策 本文从村组债务的形成原因及债务结构两个方圃，分析了村组债务形成的根源，结合近几年来西安市漏桥区按照;制止新债、摸清廊敢、明确责任、分类处盟、摆年消化;的原则化解农村债务的主要做法，归纳了有效化解农村债务的一些经验，对化解村组债务从政策、集体经济和控制管理三个方商提出了解决问题的对策和建议。农稽黛惊锺溃组编曲镶备属自撞他篇对镶@ 马卫嗣(西安市溺桥区经管站，陕西西安710038) -、柑组债务的成因B.构成(…)建立组织，落实黄任从村组债务的形成原因肴，一是超出村组集体经济区、街两级成立以主要负责人挂帅的化解村组债务承受能力举办公益事业。如教育普九达标、建设标准化教工作体系，负责指导、协调债务化解工作，处现具体问学设施、教师用房、村组道路建设、卫生文化设施建设等题。建立各级干部化解债务责任制，研究化债政策，统一的基建工程款拖欠;二是村组在开展基础设施建设时使用印制化解债务的票据、表格，规定化解债务的业务工作流?的土级有偿使用资金，但由于管理或项目本身的问题未能程，规施jt务和资料存档的要求。凡涉及村组财务收支的达到预期收益而形成负债·兰兰是村组兴办企业或乡镇兴办人员，必须按规定的时间和地点结清账务;召开村民会进企业时由村绷入股向金融机构或农民个人借款，而所办企行宣传发动，倾听村民意见，连户核对账目;发放债权、业亏损倒闭致使村组负债;四是村组自身经济薄弱，无力债务核对通知书;对核实后的往来张榜公布、开展民主理维持正常运转而借贷形成债务;直是由于管理不菁、村组财活动，以防止出现经济纠纷和矛盾。干部腐败导致跑出纷济负担能力而形成债务。(二)创新方法，核债减债从债务构成分析，一是村组干部个人承担的垫资、一是债极偿还法。运用行政、经济、法律、思想政向亲朋好友借款，戒以个人名义向金融机构借款的债治工作等手段，清收单位和个人欠款，用收凹的欠款偿还务;二是向村民个人或其他组织、个人的借款;三是肉债务，化解债务的最大潜力是加大对债权的清收，特别是金融机掏借款;四是拖欠上级有偿使用的专款，如农发对原来已被认定为不能收回的债权，要组织得力专门班资金、财政周转金等;五是各类工程款、干部工资补子，重新核资认定，加大清收力度，力争使农村债权损失助、五保生活补助等等。村组集体的债权结构相对比较降到最低限度;二是降息减债法。对因高息借贷形成的债简单一些，主要是生产费用、公益事业筹资、班上嫩的务溜笔援记，参照阔家金融部门问期间梢次贷款利率予以承包集体企业资产使用费、生活附难借款等。这部分债调喊，戴新换据。在登记换据时，实行本息分离，禁止利权中的村民拖欠款大多是由于过蠢的农民负担所造成，被利、息转本行为的再度发生，遏制债务情雪球增长;二债务人的还款能力差，还款意服低，特别是有些地方在是资产拍租法。将村组闲置的公共资产和小型水利设施进化解村组债务中对集体债务采用均摊到户的办法，农民行拍卖、租赁，以此化解债务;四是债权债务置换法。对极其反感，拒绵承认债务。涉及村组干部的债权债务，在政方自愿、协商一致的基础二、化解树组债务的曾试与撞撞上，将债权债务进行置换转移，减小债权债务的总规模，为妥善解决村组债务问题，西安市商桥区委、区政减轻村姐化解债务的负损和压力;五是责任化解法。针对府把化解村组债务作为推进农村税费改革试点的茧耍环节那些原来以村组名义兴办的村组企业，企业倒闭后将债务来抓，按照;制止新债、摸清底数、明确责任、分类处转嫁给村组集体的行为，组织专门人员，对村组债务形成理、逐年消化;的原则，用=:!P.l五年时间企阁化解农村债原因在进行全面审计清查的荔础上，划清责任界限，将属务，各街道也结合实际创造性地开展化债工作。于个人承担责任的那部分债务，从集体债务中剥离出去;西部财会圃则12噩?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????