分析我国农村地震安全政策法规(范本).docVIP

分析我国农?村地震安全?政策法规 ?分析我国农?村地震安全?政策法规 ?分析我国农?村地震安全?政策法规。? ? ?引言 农?村指以从事?农业生产为?主的劳动者?聚居的地方?。相对于城?市的称谓，?指农业区，?有集镇、村?落，以农业?产业为主，?包括各种农?场、林场、?园艺和蔬菜?生产等。跟?人口集中的?城镇比较，?农村地区人?口呈散落居?住。在进入?工业化社会?之前，社会?中大部分的?人口居住在?农村。以从?事农业生产?为主的农业?人口居住的?地区，是同?城市相对应?的区域，具?有特定的自?然景观和社?会经济条件?。我国是一?个地震灾害?十分严重的?国家，我国?超过80%?的5级以上?的地震发生?在农村，在?包括汶川地?震在内的多?次破坏性地?震中，乡镇?、农村房屋?大量倒塌，?凸现目前我?国农村地震?安全意识、?投入、监管?诸多方面存?在的严重缺?陷。在我国?，乡镇建筑?、农民自建?房屋长期以?来一直处于?无人监管的?状态，大多?数农村房屋?未经正规设?计、正规施?工，很多乡?镇建筑处于?不设防状态?，抗震能力?低下，在遭?遇地震烈度?为Ⅴ度的地?震时都有可?能造成人员?伤亡。广大?农村建设选?址不科学，?未能避开地?震活断层及?地质灾害地?段，也加大?了灾情。在?农村，地震?造成的灾害?绝大多数是?因为建筑物?和构筑物倒?塌所致。而?建筑物、构?筑物的倒塌?不仅取决于?地震震级的?大小和距离?震中的远近?，而且还取?决于建筑物?、构筑物本?身的抗震能?力。经过不?断的努力，?我国农村面?貌尽管有了?很大改观，?但与城市相?比，基本保?障的水平仍?然很低。中?央关于农村?公共社会事?业发展的思?路非常明确?，今后要下?大力气推进?农村公共社?会事业发展?，进一步加?大农村基础?设施建设力?度，支持农?村住房建设?，要长期坚?持把国家基?础设施建设?的重点放到?农村。 ?新中国成立?以来，随着?经济社会的?不断发展，?防震减灾思?路和原则逐?步完善成熟?，走过了从?注重地震预?报到综合防?御，从基本?不防御到重?点防御，再?到有重点的?全面防御的?过程。对农?村地震安全?的认识和重?视逐步提升?，制定了相?关的政策法?规，采取了?相应的措施?，取得了一?定的实效，?积累了有益?的经验教训?。但是目前?我国农村地?震安全还存?在诸多薄弱?环节和隐患?，抗震设防?能力低下的?状况未得到?根本改变，?公共服务均?等化和城乡?一体化进程?有待深入推?进，而这些?问题的解决?都要归结到?农村地震安?全政策法规?体系的不断?完善。 ?1 各级政?府的农村地?震安全政策? ? 1.1 ?全国防震减?灾工作会议?及精神 ?201X年?、201X?年、201?X年国务院?分别在广州?、唐山、成?都召开了三?次全国防震?减灾工作会?议，会后印?发国务院进?一步加强防?震减灾工作?的指导性文?件。表1为?三次全国防?震减灾工作?会议关于农?村地震安全?的主要指导?方针。 ? 1?.2 全国?农村民居防?震保安工作?会议与农村?民居地震安?全工程 ?针对我国农?村民居防震?能力薄弱的?现状，20?1X年，1?8位两院院?士提出启动?地震安全农?居工程的建?议，国务院?对院士的建?议给予了充?分肯定，并?要求地震等?相关部门加?以研究。2?01X年，?为及时总结?交流经验，?积极推进农?村民居地震?安全工程，?国务院在新?疆组织召开?了全国农村?民居防震保?安工作会议?。会后，国?务院办公厅?转发了地震?局和建设部?《关于实施?农村民居地?震安全工程?的意见》，?明确了实施?农村民居地?震安全工程?的指导思想?、工作目标?和工作原则?，确立了主?要任务和保?障措施。指?导思想： ? 通过?各级政府和?全社会的共?同努力，建?立健全工作?机制、保障?体系和技术?服务网络，?增强广大农?民群众防震?减灾意识，?全面提高农?村民居抗御?地震灾害的?能力。工作?目标： ? 到20?20年，力?争使全国农?村民居基本?具备抗御6?级左右、相?当于各地区?地震基本烈?度地震的能?力。十一五?期间，建立?完善适合农?民需要的房?屋抗震管理?和技术服务?体系，在各?地区建设一?批分布范围?较广、能影?响带动广大?农民群众的?农村民居地?震安全示范?区、示范村?和示范户，?并在地震重?点监视防御?区等地区逐?步推广。工?作原则： ? 政府?引导、农民?自愿，因地?制宜、分类?指导，经济?实用、抗震?安全，统筹?安排、协调?发展。主要?任务： ? 制定农?居工程建设?规划，加强?村镇建设规?划和农村建?房抗震管理?，加强农村?民居实用抗?震技术研究?开发，组织?农村建筑工?匠防震抗震?技术培训，?建立农村防?震抗