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着力加快水资源配置和山区控制性水利工程前期 工作，切实推进新疆水利改革发展步伐 规划计划处 各位领导，同志们： 中央一号文把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，自治区党委、人民政府《关于加快水利改革发展的意见》又明确了在“十二五”时期，要抓紧开工建设已列入全国大中型水库规划的叶尔羌河阿尔塔什、克孜河卡拉贝利等山区水库；加快对流域或区域水资源合理配置具有重要作用的水源工程前期工作进度，积极争取国家支持，立项建设一批；围绕新型工业化产业布局，加快建设一批生态保护和水资源配置的重点水利工程。根据自治区党委、人民政府《关于加快水利改革发展的意见》，结合自治区人民政府《关于加快水利改革发展的意见任务分解》，就如何加快重点水利工程前期工作及工程建设提出以下几点意见。 一、加快推进已开工建设的重点水利工程进度。目前我区已批准开工建设的重点水利工程主要有于田县吉音水库、乌鲁木齐河大西沟、托克逊县阿拉沟水库、三屯河努尔加、阜康白杨河水库、呼图壁石门水库、塔城地区白杨镇水库等。对于这些已开工建设的项目各地区及各项目单位要积极落实项目建设资金，加快工程建设进度，力争提前建成并发挥效益；二是要加强项目建设管理，确保工程质量和资金使用的安全性。 二、积极推进纳入规划中的重点项目前期审批工作，争取尽快立项并开工建设 国务院32号文中提到的叶尔羌河阿尔塔什水利枢纽、克孜河卡拉贝利水利枢纽及“两河”水资源配置等重点工程，有些前期工作正处于项目建议书阶段，有些已达到可研阶段。这些项目的立项涉及到移民安置规划、环境影响评价、水土保持、用地预审、城乡规划选址、节能评估等多个部门审批的支撑性文件。为使这些工程争取尽早完成前期审批并开工建设，一是要各地州成立由发改、水利、移民、国土、环保等部门组成的水利前期工作协调小组，共同促进国家对项目审批时所需支撑性文件的审批工作；二是要各地州、各部门建立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓的管理机制，并派专人负责到国家相关部门催促项目审批。加强设计报告编制、审查、评估和项目审批等各环节工作的跟踪，做好各环节的衔接，避免出现工作脱节和滞留现象。三是要加强设计质量管理，避免因设计质量差而延误项目审批、立项进度。四要提前做好下阶段报告的编制和审查准备工作。按照水利部要求，各项目在完成上阶段审批工作后的2个月内上报下阶段的设计成果。 三、抢抓机遇，积极促进，争取将我区上报的重点工程纳入《全国十二五大中型水库建设规划》，并做好前期工作 根据自治区“十二五”水利发展规划，结合全国“十二五”大中型水库建设规划编制要求，我区上报了一批条件成熟，前期工作进展快的重点水利工程，要求纳入国家“十二五”大中型水库建设规划。各地各部门要高度重视该项工作，一是要充分发挥各自优势，积极与相关部门沟通，共同促进，使更多的项目纳入国家规划。二是择优选择技术力量强的设计单位承担项目设计。三是各级部门建立信息通报制度，明确前期工作联系人，按月上报前期工作情况，以便及时对存在的问题要尽快研究解决。 四、加大前期经费投入，做好重点水利工程项目储备 按照自治区党委、人民政府《关于加快水利改革发展的意见》要求，争取在5至10年内在自治区每条重要河流上建设山区控制性水利工程，因此要超前谋划。一是认真做好本流域或本区域水利规划编制和修编工作，同时以规划为龙头，抓好重大水利项目前期工作。二是要加大前期经费投入。近年来自治区每年投入重点项目前期经费2亿元，今年投入4.89亿元，为推动自治区重点水利工程前期工作提供坚实的基础保障。因此各地州、各县市也要根据本区域规划目标，扎实做好规划内重点工程前期工作经费需求测算，在加大财政资金安排力度的同时，要多渠道筹集水利前期工作经费，确保前期质量。 今后我们依然要高度重视水利工程前期工作的重要性，认真学习和贯彻自治区党委《关于加快水利改革发展的意见》，进一步加强水利项目前期工作，为工程顺利开工建设提供保障。 3