宁南28特大泥石流灾害.PPT

安全经验分享 逝者无言——宁南“6.28”特大泥石流灾害 一、事件描述 6月28日早晨6时许，四川省宁南县白鹤滩镇矮子沟遭受局部特大暴雨，降雨量达236毫米，导致三峡公司白鹤滩水电站施工区矮子沟处发生特大山洪泥石流灾害。沿岸村民根据灾前收到的预警信息组织撤离，无一人死亡，但租住在矮子沟一职工宿舍的三峡公司白鹤滩水电站施工人员及家属，却未能得到疏散，造成14 人遇难，26 人失踪。 上图：为救援现场。该图顺河而上，有一施工隧道。顺河而下就是金沙江。红、绿色挖掘机工作处，原有一栋三层小楼，里面居住着工地施工队伍，山洪突发，已将小楼夷为平地。 二、现场调查 早在事发前日下午5点05分，宁南县国土资源局就给各乡镇发出一条预警短信：“据县气象局预报，我县未来24小时有中雨天气，局部地区有暴雨、强雷暴、冰雹，地质灾害为‘可能性大的’4级。”居住在矮子沟上游的当地村民群众117户、557人根据预警信息，全部安全撤离；住在矮子沟上游工棚内的工程技术人员38人在当地群众的通知和帮助下全部安全撤离。 然而，为什么住在沟内职工宿舍的水电站施工人员及家属却未能幸免于难。从仅有5名生还者，记者采访到了其中4人，他们表达了同样的信息：没有接到预警。其实当时有内、外部两条预警信息渠道，但却均失效。 1. 外部预警：27日下午6点半，白鹤滩镇镇长就以镇政府名义，将宁南县国土资源局那条预警短信转发给了工程建设筹备组的胡念初。由于负责与镇政府接洽的始终只有胡某一人，他也成了这次从地方政府渠道接到预警信息的唯一一人。但是，胡某接到预警短信后，他删掉了。为什么删掉，他提出两点理由：第一，那只是一条一般的公用气象短信，太笼统，没多大意义。第二，他与镇政府的工作联系仅限于征地，防汛不是他的职责，他没有义务去转发。 2.内部预警：事实上，这并非唯一的预警渠道，该工程业主方三峡公司也有一套安全体系。对于这座规划装机规模仅次于三峡的巨型水电站，三峡公司设立了正规的筹备机构，工程项目部也分别设置了质量安全机构。其下属的金沙江水文气象中心经常性地提供气象预警信息，传递给各项目负责人、承包商以及安全部门。27日晚至28日，曾8次发出预警短信。通过调查却是“收到预警的不在家，等看到预警信息时已是早上，住在宿舍里的人员都没收到预警”。 1.面对如此严重灾害的威胁，把数千名员工的生死存亡仅仅托付给一条短信，这已表明该公司防灾意识的薄弱。 2.通过几位幸存者的反映，暴露出该公司、包工头从来没有对这些工人进行过防灾教育，没有组织过避灾演练。 3.管理混乱，是该工程方灾害预警失效的深层次原因。 四、防范措施 1、提高员工防灾避灾应急意识。开展防灾避灾宣传，普及野外避险互救知识，组织员工、承包商对自然灾害应急逃生处置预案进行演练。 2、加强沟通协调，增强信息交流。现场负责人和应急指挥人员，要严格落实应急职责，加强与周边地方政府的沟通交流，建立地企联动机制，及时传达灾害预警信息，组织员工积极响应和执行应急逃生指令。 3、加强作业场所周边灾害隐患排查。要组织专人对作业场所周边地形地貌进行踏勘和巡查，对地质灾害隐患进行整改和评估，安排专人对灾害隐患点、易发地段进行应急监测、值守。 4、加强物资储备，做好预警提示。各基层作业场所要储备足够的照明、通讯、医疗、交通等应急物资和装备，加强应急设备设施的检测与保养。对预警信息进行收集，多种渠道进行预警提示。 分享完毕！ 谢谢大家！ 川庆钻探工程公司重庆运输总公司 川庆钻探工程公司重庆运输总公司 * * 三、事件原因