宁德市十一五的环境保护规划.doc

宁德市“十一五”环境保护规划 二○○七年二月 目 录 一、总论 1 ㈠ “十五”环保工作的主要进展 1 ㈡ 主要环境问题 4 ㈢ “十一五”期间环境保护形势和机遇 5 ㈣ 指导思想与基本原则 6 ㈤ 范围和时段 8 二、环境保护目标 9 ㈠ 总体目标 9 ㈡ 具体指标 9 三、主要任务 11 ㈠ 加强水环境综合整治 11 ㈡ 着力改善人居环境质量 11 ㈢ 提高工业污染防治水平 13 ㈣ 大力发展循环经济 13 ㈤ 全面加强生态保护 14 ㈥ 提高环境监管水平 16 ㈦ 确保环境安全 16 ㈧ 重视环境保护规划 17 四、污染物总量控制 18 ㈠ 主要污染物总量控制计划 18 ㈡ 总量控制目标 19 五、重点工程计划 19 ㈠ 重点水源污染防治项目 20 ㈡ 环保基础设施建设项目 20 ㈢ 重点工业污染防治项目 20 ㈣ 畜禽养殖污染防治项目 20 ㈤ 生态功能保障项目 21 ㈥ 清洁生产和循环经济项目 21 ㈦ 环保自身能力建设和环保科研项目 21 ㈧ 生态农业和新农村建设项目 22 六、规划实施保证 22 ㈠ 健全完善环境监管机制 22 ㈡ 健全完善领导责任机制 23 ㈢ 加大环境保护资金投入 24 ㈣ 大力发展环保产业 24 ㈤ 建立完善公众参与机制 25 ㈥ 加强环保政风行风建设 26 附件1：宁德市“十一五”环保规划重点工程项目库 附件2：图件 一、总论 二○○五年是宁德市全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是推进海峡西岸经济区东北翼港口中心城市建设的开局年。顺利完成和严格执行宁德市“十一五”环境保护规划，对巩固“十五”环保规划成果、全面规划合理保护宁德环境具有十分重要的意义。 ㈠ “十五”环保工作的主要进展 “十五”期间我市在社会、经济快速发展的同时，全市环境质量保持相对稳定，部分地区和部分指标有所改善，基本遏制了污染加剧和环境质量恶化的趋势，生态环境保护和建设得到加强。基本完成市长环保目标责任制年度计划，从而促进了全市国民经济持续、稳定发展。 各级党委、政府更加重视环境保护工作。将环境保护纳入全市国民经济和社会发展计划，纳入政府议事日程，纳入政府目标管理。与省政府签定市长环保目标责任书(2001-2005年)，实行环保目标责任制。市委、市政府制定了《关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的决定》，层层落实环保目标责任制，建立了覆盖市、县（市）、镇三级和各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络。经市委、市政府及各有关部门领导的高度重视和社会各界的支持配合，城市环境综合整治的成效显著，城乡环境面貌得到有效改善。 环境质量相对稳定。十五期间我市空气环境质量继续保持优良水平，2004年与全省设区市空气综合污染指数比较，宁德市处于最好水平。主要水系监测断面水质基本达到国家地表水Ⅲ类标准，主要河流交溪和霍童溪水质达标率在全省目前处于最好，是全省12条主要河流中污染程度最轻、水质最好的河流；各县市饮用水源均符合相应功能区要求，城市饮用水源水质达标率100%。区域噪声基本达到功能区要求，交通噪声相对有所好转； 生态环境现状良好。全市森林覆盖率达65.8%，在全省前列；建立了10个省、市级自然保护区，6个森林公园，建立了绿色食品生产基地面积5万亩，获得绿色食品标志使用权新产品17个，有机食品基地5个，面积9600亩；柘荣、霞浦、周宁三县被列为全国生态示范区建设试点县，其中柘荣县已认定命名为国家级生态示范区，秦屿等17个乡镇被列为省级生态示范建设试点乡镇（秦屿已验收通过），建立1个县级生态示范区建设试点。积极开展福宁高速公路两侧一重山生态环境保护建设和“青山挂白”专项治理工作，提高高速公路沿线生态环境的建设质量，并取得了一定成效。耕地保护尤其是基本农田保护力度加大，土地整理工作扎实推进，连续6年实现耕地占补平衡。 重点污染整治取得成效。认真开展严查环境违法行为专项行动、建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况清查以及环境安全大检查，关闭取缔了古田大桥造纸厂、屏南黛溪造纸厂、古田黄田造纸厂等国家明令禁止生产的“十五小”污染回潮企业，对其它污染企业实行限期整顿。 加大重点流域、区域和重点污染企业的环境监管力度。针对屏南县榕屏化工厂的污染纠纷，市、县政府多次组织协调督查，环保部门多次现场监督指导，定期监测，该企业废水实现稳定达标排放，废气已采用综合利用措施。针对古田县鹤塘镇等4个乡镇石材企业污染问题，加大了联合执法检查力度，严防企业偷排废水废渣，遏制污染反弹。2003年起敖江流域水质明显改善，达到了功能区划要求。针对福鼎白琳石材污染问题，对原白琳石材污水集中处理厂进行扩建，由原来日处理1万吨污水扩建至日处理4万吨的规模，将所有石材企业污