环保概论课件 第十二章 环境法律及政策PPT.pptVIP

第十二章 环境法律及政策;一、国际环境合作 二、国内环境政策;一、国际环境合作;为促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式： 1.两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。 2.以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。 3.可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。 4.可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。;2008年八国峰会之后，美日至今未提其中期减排目标，美国还强调把中期减排重任压给发展中国家。 2011年12约，在南非举办的联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议，会议期望各国设定京都议定书温室气体减排第二承诺期，但各国分歧很大，难以达成一致。;3.防治荒漠化的国际合作 1994年6月，联合国通过《关于发生严重干旱或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》，我过于1996年加入该公约。;4.硫减排的国家合作 1985年，联合国欧洲经济委员会的21个国家规定，到1993年底，各国需将硫氧化物排放量削减到1980年的70%。 目前，欧洲、北美、日本等在削减二氧化硫排放方面取得了很大进展 。;5.臭氧层保护的国家合作 1987年，24个国家在美国的倡导下，签署了《蒙特利尔议定书》，截至2005年，188个国家批准了该协议。《蒙特利尔议定书》规定发展中国家在2010年全部淘汰全氯氟烃（氟利昂）。中国主动对外承诺将自己的“禁氟大限”从原定的2010年提前至2007年，比公约规定提前两年半。 ;6.关于有毒有害物质的国际公约 1989年《管制有害废物越界移动及处置的巴塞尔公约》要求有害废物进口国必须具备权威部门出具的书面许可，保证进口的废物会得到妥善处理。;7.全球环境基金 世界银行、联合国发展计划署和联合国环境规划署在1991年共同设立的。旨在帮助发展中国家处理气候变化、生物多样性面临的威胁及水域污染的问题。从1993年6月起，该基金已经批准了63个国家总额7亿美元的项目。;8.欧盟碳排放交易 欧盟2002年通过了二氧化碳排放权交易计划。欧盟各国的公司对二氧化碳排放配额进行自由交易，排放量超出限定值的公司可以向排放量未到限定值的公司购买排放指标。对排污超标的企业将处以重罚。;相关国家解决环境问题的措施;;;;美国陆军工程兵团属陆军部管辖。其前身为西点军校工程班，后被国会授权承担民用土木工程建设，业务范围不断扩大。有雇员4万余人，下设11个分局，分局以下设有若干分区。 工程兵团通常会向开发商办法许可证允许其对湿地进行开发。这样就出现了湿地损失弥补的交易市场。例如：1993-2000年间，兵团许可开发2.4万英亩湿地，作为补偿，开发商承诺重建、改进、修复湿地4.2万英亩。;;4.其他发达国家环境保护相关的法律法规 加拿大1988年制定了《加拿大环境保护法》，1998年进行了修正。 日本1973年颁布了《与污染相关的健康损害赔偿法》，1993年日本制定了《环境基本法》 英国1974年制定《污染控制法》。 瑞典1994年开始《环境法典》的起草。 1993年欧盟制定了《欧洲环境法模式》供成员国制定本国法律时作为参考。 ;（二）环境产权制度建设;相反，津巴布韦1982年把土地上野生动物的产权赋予了土地的所有者，到1995年大象数量从4万头增加到6万多头。 南部非洲，一些农民发现不在土地上种植食物而是恢复土地的自然野生状态，向参观野生动物的旅游者收费更有利可图，因此，非洲南部6%的土地已经变成了生态旅游区。 ;（三）税收手段;另外还有碳税。减少能源消耗，减少碳排放起到积极作用。 在征税的同时，各国对环保投入也给予了相应的税收优惠。;（四）环境收费;; 美国环境保护署推广了一种叫做“多扔多付”的垃圾收费体系(简称PAYT，Pay As You Throw)。　在美国的社区里，没有可以免费倾倒的垃圾，每个家庭都要为垃圾的收集和处置承担成本。美国城镇居民会在每个周的固定日子将自家的垃圾桶推到路边，由与市政部门签约的私营公司派出的垃圾清运车将这些垃圾桶清空弄净，这些垃圾将被送到中转站进行分类，一部分可再生资源被回收，不可利用的则运到其他机构进行处理。　PAYT计划的关键是将居民产生生活垃圾的数量与垃圾清理费用相挂钩，PAYT的运用各个地方也不同，市政当局可以根据本地情形，制定具体的操作模式。大多数社区以垃圾袋或桶为单位向居民收取垃圾费，此外还有的社区根据垃圾的重量收取。　在实施PAYT计划中，居民必须在商店购买垃圾袋，虽然这项费用不是很大，但是它会让居民思考怎样减少垃圾的产生。减少垃圾的