《中国公员制度》教程课件.ppt

* 四、退休的待遇安置与管理 １、退休待遇 （１）政治待遇 （２）物质待遇：养老保险金是最基本也是最主要的。 ２、退休安置 ３、退休管理 * 第十章 申诉、控告及法律责任 一、公务员申诉、控告的含义与特点 二、建立公务员申诉、控告制度的意义 * 【案例九】不服行政处分如何救济 胡某是公安局的民警，王某是胡某的朋友。王某因与邻居郑某存在矛盾，便请胡某去教训一下郑某。胡某到郑某家以公安民警的身份对郑某进行盘问，郑某要求胡某出示证件，胡某不予理睬。二人遂扭打起来，经鉴定，郑某被打成轻微伤。县公安局对胡某作出了处理：行政拘留10天，同时给予降级处分。胡某不服，向该县人民政府申请复议。县人民政府经过依法审查，受理了胡某就县公安局对其作出的行政拘留10日的处罚决定所提出的复议申请，而没有受理胡某就县公安局对其作出的行政降级处分所提出的行政复议申请。 （为什么不受理） * ［法律规定］《公务员法》第九十条：公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准；（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。 行政处罚给予相对人两种法律救济手段：行政复议和行政诉讼。而行政处分则没有法定救济手段，相对人只能依据法定隶属关系向内部行政机关提出申诉。 * （二）地域回避 1、地域回避的含义 地域回避，又称地区回避或籍贯回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。 2、范围和对象 任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员应当实行地域回避。 * （三）公务回避 1、公务回避的含义 公务回避是指遇到涉及公务员利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行公务作出的限制。 2、公务回避的情形 （1）涉及本人利害关系的； （2）涉及与本人有比较密切的四种亲属关系（即夫妻关系、直系血亲关系、三代以内的旁系血亲关系和近姻亲关系）的人员有利害关系； （3）其他可能影响公正执行公务的。 * 第八章 工资、福利与保险 第一节 工资、福利与保险制度概述 一、公务员工资、福利与保险的含义 （一）公务员工资的含义 公务员工资是国家根据按劳分配原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员创造价值的货币表现。 * （二）公务员福利的含义 公务员福利是指国家和单位为维持公务员的基本生活，或者提高公务员的物质文化生活水平，或者解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施。 （三）公务员保险的含义 公务员的保险是指国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或者永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。 * 二、工资、福利与保险的保障 1 2 3 工资、福利与保险法定原则。 按时足额发放原则。 财政保障原则。 * 三、工资、福利与保险制度的意义 1 2 3 是宪法规定的按劳分配原则在公务员制度中的贯彻落实； 为公务员工资、福利与保险的制度化、规范化提供了依据； 促进公务员各项经济权利公开化，有利于公务员队伍建设。 * 第二节 工资制度 一、历次工资改革的情况 1956年第一次改革 “职务等级工资制” 1985年第二次改革 以职务工资为主的“结构工资制” 1993年第三次改革 “职务级别工资制” 2006年的工资改革 * 二、工资构成 （一）基本工资 职务工资（分12级） 级别工资（分27级） （二）津贴、补贴和奖金 1、津贴 地区津贴（地区附加津贴、艰苦边远地区津贴） 岗位津贴 2、补贴：住房补贴等 3、奖金：年终考核奖金 * 三、工资制度的基本原则 1 2 3 按劳分配原则。 体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。 保持不同职务、级别之间合理的工资差距。 * 四、工资水平和工资增长的基本原则 1 2 3 确定工资增长的因素：与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，合理确定公务员工资水平。 工资调查制度：建立工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资收入水平的调查比较。 公务员工资正常增长机制 * 第三节 福利制度 一、福利制度主要内容 （一）福利设施 生活福利设施 文体福利设施 （二）福利补贴 福利费 取暖费 交通费 * （三）工时制度 机关事业单位的职工实