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第八章 环境质量评价 第一节 概述 一、环境质量 相对于某一环境标准而言,环境的好坏 二、环境质量评价 对某一区域的环境，采用一定的方法、手段对其判断好坏的过程 三、环境质量评价的类型（按时间） 1、环境质量回顾评价 2、环境质量现状评价 3、环境质量预断评价——环境影响评价 第二节 环境影响评价 一、定义 书上定义：对区域的开发活动（由于土地利用方式的改变等）给环境质量带来的影响进行评价。 《中华人民共和国环境影响评价法》中的定义：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 二、环境影响评价制度法规化 我国开展建设项目环境影响评价有20多年了，它已成为我国最为行之有效的环境保护制度之一。 为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，我国在2003年9月正式实施了环境影响评价法，把现行的单纯对建设项目进行环境影响评价扩大到对发展规划进行环境影响评价，我国的环评制度也将由此向全局性的战略环评方向发展。 三、环境影响评价制度立法背景 教训的案例： 1、50年代的大跃进、大炼钢铁、毁林毁草开垦、围深圳股市造田等一系列错误政策，导致了大面积的灾难性的生态和经济后果。 2、80年代中期提出的“大矿大开、小矿放开、有水快流，国家、集体、个人一起上”的政策。大大助长了全国各地乱采滥挖矿产之风，造成了严重的资源浪费，迫使国家在几年后就不得不采取严厉的措施，关闭这类小矿。 3、80年代在国家政策的支持下,造纸、电镀、皮革、印染、焦化等行业得到了快速发展，但污染后果也十分严重。 1996年8月国务院作出限期取缔严重污染环境的企业的决定，至1997年底，全国共取缔、关停了造纸等严重污染环境的小企业65000多家。 立法分两步走： 对规划的环境影响评价纳入法律，政策环评暂缓一步。条件成熟时，再补充进去。 《环境影响评价法》在以前的建设项目的环境影响评价的基础上，增加了规划的环评。 四、环境影响评价的类型 1、建设项目的环境影响评价 2、区域开发的环境影响评价（规划环评） 3、战略环境影响评价。 五、环境影响评价原则 环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 环境评价一般应在项目的可行性研究阶段介入，实际上相当于项目的环境可行性评估。国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。 六、环境影响评价的分类管理 分类管理：建设项目的分类名录，如区域开发、石油开采、煤层气开采、制糖、食盐加工、卷烟、造纸、房地产开发等等。 不同规模的建设单位按照规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，这些均统称环境影响评价文件。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）： 　（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； （二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； （三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 　 七、环境评价机构 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级（甲级和乙级）和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。 环境影响评价人员资质： 2004年前的环评人员：必须取得国家环保总局的上岗证。 2004年后逐渐推行：环境影响评价工程师职业资格制度 2005年5月份举行了全国第一次统考。 考试科目： 《环境影响评价相关法律法规》 《环境影响评价技术导则与标准》 《环境影响评价技术方法》 《环境影响评价案例分析》 八、环境评价的方法与内容 环评方法涉及的内容很多，但总的原则是依据《环境影响评价技术导则》。 环境影响报告书、报告表和登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。 环境影响报告书应当包括下列内容： 九、建设项目环境评价报告书的内容 （一）建设项目概况； （二）建设项目周围环境现状； （三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； （四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； （五）建设项目对环境影响的经济损益分析； （六）对建设项目实施环境监测的建议； （七）环境影响评价的结论。 北京顺义区仁和工业小区 项目 十、环境影响评价 案例介绍 顺义区仁和工业小区地理位置图 项目概况 北