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2011年中小企业生存研究报告 　　面对“三荒两高”困境，需要政府和企业采取三极措施联手应对。 　　　在近年调研中发现，2008年我国中小企业面临的主要问题是融资问题，中小企业贷款难；2009年是市场问题，因为受金融危机冲击，企业订单大量减少；2010年主要是用工问题，中小企业遭遇“用工荒”。今年，为了全面了解民营中小企业发展面临的困难，我先后到浙江、江苏、福建、上海和湖北等地调研。调查发现，当前“人荒”、“钱荒”、“电荒”和高成本、高税费构成的“三荒两高”困境产生的叠加效应使中小企业面临着前所未有的困难，长三角地区更出现大量企业停工、半停工局面。 　　造成“三荒两高”的深层次原因是：“用工荒”主要表现在企业招工难、用工成本大幅上升。由于农村劳动力供给总量减少、供给结构中第二代农民工比重增加、作用于劳动力转移的比较利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化。与以往不同的是，今年的“用工荒”时间上来得更早、范围更广、涉及工种类别更多，使得民营企业用工普遍困难。一项《2010年中小企业生存报告》调查显示，全国超过两成中小企业用工短缺，平均每家企业用工缺口达14人。 　　“钱荒”体现在货币政策持续收紧带来中小企业融资难度逐渐增大、融资成本不断增高。 　　“电荒”已呈现出常态化趋势，我国电力供需的地区结构性差异、“市场煤计划电”体制矛盾、高耗能产业的过快发展共同导致上半年电力供应出现较大缺口，严重制约民营企业的日常生产运营。根据中电联统计，4月份中国已经有11个省出现电力短缺问题，比常年提前两个多月，许多地区采取拉闸限电措施。 　　民营企业已经进入一个高成本时代，利率、汇率、税率、费率“四率”，薪金、租金、土地出让金“三金”，原材料进价和资源环境代价“两价”，这九种因素叠加推动企业成本直线上升，企业利润空间急剧减小，大量微小企业甚至处于亏损状态。民企“高税费”状态依然没有根本改变，其中非税负担已使中小企业不堪重负。 　　政企联手 　　走出“三荒两高”泥潭 　　面对“三荒两高”困境，中小企业又该如何走出困境？在“三荒两高”的影响下，大量中小企业歇业和大量民间资本游离于实体经济之外，进而出现民间资本热钱化、实体经济空心化，不仅给居民就业带来较大压力，而且会加剧通货膨胀压力，给国民经济平稳健康运行带来风险。面对“三荒两高”困境，需要政府和企业采取三极措施联手应对。 　　政府要采取六项对策来帮助中小企业应对困境。一要实施“有保有压、区别对待”的货币政策，减轻银根紧缩对中小企业的冲击，化解中小企业“钱荒”困局；二要规范民间金融，放宽金融管制，让民间金融阳光化，让草根金融支持草根企业，通过金融创新引导民间资本回归实体经济；三要加快完善多层次资本市场体系，构建多层次银行体系，发展多层次信用担保体系；四要加大对农民工的培训力度，加快教育结构调整，通过职业教育培育更多的高素质劳动者，解决企业面临的“技工荒”；五要推行电力价格市朝改革，建立电力长期有效的定价机制，解决企业面临的“电荒”；六要对中小企业少聚、多予、放活，通过减免税费、鼓励创新、扶持创业、拓宽民资投资领域，积极实施“化税为薪”或“提税让薪”等措施减轻企业负担，使中小企业轻装上阵。 　　要化解“三荒两高”困境，除了政府的帮助，企业还需学会“自救”。一要实施信息化、集约化、自动化、机械化战略，加强技术创新，通过更新设备和自动化来替代人力，提高劳动生产率；二要通过企业转型、产业链整合、商业模式创新和技术创新来化解“高成本”；三要以人为本，逐步提高薪酬，稳步改善福利，关爱尊重员工，加强技能培训，建立和谐的劳动关系，改变员工“过客”心态，形成命运共同体，减少员工流失。 　　调研中我们发现，当前中小企业面临的“三荒两高”困境致使大量名存实亡的“僵尸”企业出现。很多企业其实已经倒闭，但是没有去管理部门销户，成为登记报表上的“僵尸”企业。 　　金融改革 　　化解“钱荒”难题 　　中小企业融资难是世界性难题，这一现象在中国尤为明显。长期以来，我国中小企业的融资渠道比较单一，银行贷款和民间借贷是企业经营发展过程中所需资金的主要来源。 　　有数据显示，过去3年中，中型企业选择民间借贷的比重为48.3%，小型企业则高达67.8%。2010年以来，央行货币政策“从宽松转为从紧”：从2010年开始，我国先后经历4次加息、12次存款准备金率调整和2次基准利率调整。央行货币政策持续收紧带来中小企业体制内融资机会减少，同时导致体制外融资成本“节节攀升”。有报道显示，江浙一带民间借贷利率最高竟达月息30%。融资难度逐渐增大、融资成本不断上升造成企业资金紧张，甚至资金链断裂。 　　造成中小企业融资难的主要原因，从表面上看是由货币政策持续收紧造成的，但其背后仍存在深层次原因。首先，我国资本市场门槛过高、层次体系不健全等因素致使