十三五规划建议关于向着第一个百年目标迈进解读可编辑Word文档.docVIP

＂十三五＂规划建议关于向着第一个百年目标迈进解读 11月3日发布的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议》提出，加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。 　　《建议》指出，要健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的 金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的 银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。 　　国务院新闻办公室今日下午举行新闻发布会，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议》，国家发展和改革委员会主任徐绍史解读了《建议》中创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念等核心内容。徐绍史表示，“十三五”期间中国有决心也有条件保持经济中高速增长，迈上中高端水平。国务院新闻办副主任、新闻发言人郭卫民主持发布会。 　　中高速增长具备条件 　　今年一到三季度，中国经济保持了6.9%的 增速。徐绍史表示，在全球经济不景气的 情况下，保持这样的 增速说明中国经济长期向好的 基本面没有变。 　　徐绍史认为，中国在“十三五”期间保持经济中高速增长具备条件。从全球来看，和平发展依旧是时代主题，中国仍处于大有可为的 战略机遇期。中国有13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体，因此经济具有巨大的 发展潜力、韧性和回旋余地，这也是能够保持中高速增长的 重要原因。 　　“还有一个很重要的 原因，下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命，这正好和中国创新驱动形成了历史性交汇。”徐绍史表示，当前我们国家经济进入速度变化、结构优化、动力转换的 新常态，只有依靠创新才能增强经济的 内生动力。 　　深入实施创新驱动发展战略，徐绍史提出未来重点要做好三方面工作。一是全面深化改革，包括体制机制改革以及政府自身的 改革。二是激发创新活力，增强创新能力。徐绍史介绍了具体举措：“重大创新领域组建一批国家实验室;加快形成一批具有国际竞争力的 创新型领军企业，支持科技型中小企业的 健康发展;在有条件的 省区系统地推进全面创新的 改革试验;建设一批产业技术创新的 平台;大力培育和发展战略性新兴产业。”三是轰轰烈烈又扎扎实实开展大众创业万众创新。“我们进一步为双创提供支撑平台，就是‘四众’，基于互联网的 众创、众包、众扶、众筹。” 　　7000万贫困人口分四类逐步脱贫 　　减贫是全面建成小康社会、实现共享发展的 短板和最突出的 难题。五中全会提出，到2020年实现现行标准下的 农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。目前中国有14个集中连片特困地区，有592个国家扶贫开发重点县，贫困人口共计7017万人。“我们正在研究怎样通过精准扶贫、精准脱贫，使贫困人口同步进入小康社会。”徐绍史表示。 　　徐绍史介绍了7000万人的 扶贫计划：通过发展生产脱贫一批，这一批大致是3000万人;易地搬迁脱贫一批，将不具备生产生活条件地区的 一些贫困人口迁移到生产生活条件较好的 地方，这批人大体有1000万;转移就业一批，通过提高贫困人口的 教育程度，通过培训，为他们找到工作岗位，可以使1000万左右贫困人口脱贫;最后还有将近2000万人，相当一部分是农村的 五保户，还有失能人群，需要社会保障兜底管起。“在这个过程中，我们将加强扶贫开发投入，加强贫困地区的 基础设施建设，同时还要完善扶贫开发的 工作机制。” 　　三个措施推进绿色发展 　　继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展是“十三五”期间重要的 发展任务。在区域协同发展方面，徐绍史表示，“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略完整地构成了区域协调发展的 格局，同时泛珠三角发展也发挥着积极作用。“十三五”期间将继续实施东部、中部、西部、东北地区等老工业基地四大板块的 区域发展总体战略。 　　在城乡一体化发展方面，徐绍史表示，城镇化最重要的 问题仍然是人的 城镇化，要抓好“五件事”、加快“三挂钩”。“五件事”指的 是就业、住房、医疗、社保、教育，拓宽入户通道，让农业转移人口在这5个领域享有公共服务。“三挂钩”指的 是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，通过这一机制调动城市政府吸纳农业转移人口落户的 积极性。 　　绿色发展是老百姓普遍关心的 一个问题。徐绍史介绍“十三五”期间要实施三大措施。第一个措施是低碳发展，提高非化石能源占比，要形成清洁低碳、安全高效的 能源体系;第二个措施是节约高效利用资源，强化一些约束性指标管理;第三个措施是采取市场化的 手段进行管理，确定水耗、能耗、地耗的 一些标准，同时开展水权、碳排放权的 交易。 　　“六个坚持”和“五个目标”体现以人民为中心的 发展思想