区人民政府书记精准扶贫工作调研报告word文档下载.docVIP

区人民政府书记精准扶贫工作调研报告 为切实抓好精准扶贫工作，按照中共xx区委、xx区人民政府《关于扎实推进精准扶贫工作的 意见》(区发〔2015〕5号)文件精神，我镇结合党的 群众路线教育实践活动，先后组织召开精准扶贫工作座谈会,集中下基层座谈调研,深入村组开展民情调查,走访结对帮扶贫困户,积极调研探索精准扶贫工作方法，初步摸清了沙石镇开展精准扶贫工作的 基本情况、存在问题和对策。现将调研情况报告如下： 　　一、基本情况 　　沙石镇位于xx区南部，北与水南镇隔江相望，东北与沙河镇相连，南与赣县王母渡镇、大埠乡接壤，西与赣州经济技术开发区黄金岭街道办事处、潭东镇相邻。总面积136.2平方千米，地势东南高、西北低。辖沙石、南田、吉埠、楼梯、霞峰、双桥、新圩、埠上、东风、龙埠、龙岗、火燃、新建、石角、峰山、甘霖、王田、下茹等18个行政村和吉泰社区、沙石2个居委会，237个村民小组，28个居民小组，总户数9396户，总人口37822人，常住人口约6万。 　　二、贫困户贫困成因 　　(一)、地理位置偏远，地形复杂、生活条件差。调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行4个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的 支助产业。 　　(二)、农民素质偏低、缺乏发展技能。贫困人口多数为初中以下文化，相当一部分思想观念陈旧，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。尽管有些贫困户有摆脱贫困的 愿望，并不断努力尝试，但由于他们文化素质相对较低，缺计划、缺技术、缺能力从而导致失败，最终失去了脱贫致富的 信心和勇气。 　　(三)、缺乏劳动力，收入水平低。贫困户大多是从事第一产业的 农户，家庭经济收入主要依靠责任田，加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，产业附加值不高、收入低，并且自给自足、靠天吃饭的 农业生产，无法抵御频发的 自然灾害，并且在家的 多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。 　　(四)、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。近年来，随着农村经济的 发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的 举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的 措施是集中办寄宿制学校，导致部分农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在乡镇圩上，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的 农民而言，带孩子去所在城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的 农民更是不堪重负。经调查了解，一个高中生每年需支出8000元左右，大学生需10000-20000元。一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。而且在贫困户收入来源中农业收入所占比重较大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。另外多数家庭收入主要靠劳力。一旦遇到家庭中有人住院或慢性病，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。 　　三、开展精准扶贫工作面临的 问题 　　(一)经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的 深刻变革，新型城镇化进程加快，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的 主渠道，其中群众的 一些隐性收入较难掌握。 　　(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的 先天缺陷与后天乏力，农民的 文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。 　　(三)贫困面大，贫困人口分布广，增加了精准扶贫难度。一是农村青壮年劳动力纷纷向城区转移就业，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的 现象。二是贫困人口素质较低，扶持难度大。全镇85%以上的 绝对贫困人口是初中以下文化，导致发展无门路、生产无技术、外出务工难，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的 现象。三是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的 要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、识别到人，但在识别过程中由于缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。 　　(四)市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，农民难以摸清市场