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解决突出问题,维护劳动者劳动报酬权益 　　分配机制不健全、分配秩序不规范，行业、企业、职位群之间收入差距继续拉大，部分国企高管薪酬过高、员工薪酬隐性下降、拖欠农民工工资现象仍时有发生……在金融危机大背景下，工资分配中的几大问题显得愈加突出。为此，在保增长、保企业、保民生、保稳定中发挥重要作用的收入分配制度改革在2009年被提上了重要议事日程。 　　 　　工资分配领域两大突出问题 　　 　　职业：当前，工资分配领域面临的新情况有哪些，存在的突出问题是什么？ 　　苏海南：当前工资收入分配领域确实面临新的情况。首先是今年工资收入分配的大背景与往年不一样，即金融危机对我国经济运行的影响正在逐渐显现出来，在某些行业这种影响比较突出，进而对工资分配带来一系列的影响，这使劳动者收入水平的提高受到很大制约。其次是使原已存在的收入分配关系不合理问题更显突出，比如说大家都关心的、社会热议的少数企业高管薪酬过高、垄断行业收入过高以及在金融危机影响下低收入群体较低的收入水平还难以保证等。与此同时，原来计划的适宜于经济正常运行背景下贯彻实施或出台的一些改革措施、法规政策，也难以实施或者是不利于实施、不便于制定出台。 　　至于突出问题，从工资收入分配领域看，主要还是两个方面。一方面，分配秩序还比较混乱，分配行为不规范；另一方面是收入分配关系不合理，行业、企业、劳动者群体之间收入差距继续拉大，据国家统计局发布的去年统计数据，非农行业间最高最低平均工资差距由上年的 10倍多拉大到11倍；不同群体间如高管与普通职工间的收入差距继续拉大，如金融上市公司高管 2007年平均年薪 351万，是同年全国职工平均工资的 140倍，如以那位年度收入 6600万元的高管与职工的平均工资相比，则相差 2647倍，这种差距显然超出我国国情和发展阶段。 　　 　　今年工资制度改革六大任务 　　 　　职业：人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，今年将分别针对机关、事业单位和企业出台具体的工资收入分配改革措施。现在这一改革进程如何？ 　　苏海南：根据部里的部署，这几项工作都在调??研究、拟订有关政策的过程之中。 　　职业：今年工资制度改革的目标和任务是什么？ 　　苏海南：今年工资制度改革和相关工作，要围绕保增长、保企业、保民生、保稳定这“四保”来确定目标和任务。针对当前金融危机影响下的新情况和收入分配不规范与分配关系不合理这两大突出矛盾采取相关措施。 　　职业：具体任务有哪些？ 　　苏海南：今年收入分配要重点抓这么几件事：第一，要切实保证劳动者薪酬的发放，维护劳动者的劳动报酬权益。第二，对那些经营确实困难的企业，在着眼于保增长、保企业、保证劳动者饭碗的基础上，经劳资双方集体协商，员工集体同意，可适当下调员工工资，企业不裁人，劳资双方携手共渡难关。第三，积极引导、推动企业开展工资集体协商，鼓励具备条件的企业继续提高员工的薪酬水平，或者说继续着手建立职工工资正常增长机制，以促进提高劳动报酬占初次分配的比重。第四，继续整顿规范机关事业单位的津贴补贴，理顺薪酬关系，积极落实今年要出台的或者已经出台的一些措施，其中包括事业单位实施绩效工资。第五，大力调节过高收入群体的收入水平，把企业高管的薪酬纳入到监管之列。第六，苦练内功，加强管理。今年，有些企业生产任务相对不是那么饱满，正好有比较充裕的时间和精力来加强企业内部各个环节的管理，夯实薪酬分配的基础，从而深化薪酬制度改革。这应该作为一项重要工作来抓。 　　 　　针对两大难度从三大方面着手 　　 　　职业：工资制度改革的目标是逐步建立起秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度，推动形成合理有序的收入分配格局。要实现工资制度改革的目标难度在哪儿？ 　　苏海南：难度体现在两大方面。难度一，工资制度改革是一个很复杂的系统工程。工资分配制度与整个人力资源管理体系的方方面面联系在一起，在微观层面，与用人单位的用人制度、劳动管理制度、绩效制度等相联系；在宏观层面，与就业、劳动关系、社会保障等联系在一起的，而且跟整个经济体制紧密相关。有些问题表面上看是工资制度问题，实际上在它的背后是经济体制、广义的收入分配制度的一些深层次矛盾在起作用，它具有很强的系统性和复杂性。难度二是收入分配的政策性强，敏感度高，涉及广大职工的切身利益，比较难以形成社会共识，特别难以让各方面都满意。就是说这项工作一方面有客观上的难度，另一方面有主观上的难度。 　　职业：针对难点，从哪方面入手？工资分配制度长远改革时间表是什么样的？ 　　苏海南：从长远看，主要应当从以下几方面入手。首先要有一个清晰的思路。按照科学发展观的要求，统筹考虑、分析、研究如何深化工资分配制度改革，并且设计好方案，来推动工资分配制度改革。第二，要把握全局，理清关系，找