第六章公共支出PPT.ppt

第六章;公共支出的政策效应 社会保障支出 国防支出 公共教育支出 行政管理支出 农业支出;挤出效应和引致效应 收入效应和替代效应 分配效应;一、挤出效应和引致效应; 引致效应是指公共支出增加时所引起的投资增加 。 传统的凯恩斯主义理论认为,在社会有效需求不足的情况下,政府支出的增加对民间需求和国民经济起到倍增的刺激作用。而新古典综合派与新凯恩斯学派认为，在某些具体的经济环境下,政府支出的增加对民间需求存在着挤出效应。Karras(1994) 等人的研究表明政府支出对居民消费有引致效应。Vijverberg(1997）等人的研究也得出了政府支出对私人投资具有引致效应的结论。然而，Nader和Miguel (1997)等人则得出政府公共投资对私人投资具有挤出效应。我国学者李树培、魏下海通过对我国1978～2007年间财政支出对民间需求影响的动态分析得出结论:财政支出不但没有对包括民间投资和消费在内的民间需求产生挤出效应,而且还起到了带动和促进的作用。;三、分配效应;社会保障的涵义和体系 我国社会保障支出概况;一、社会保障的涵义和体系;美国人认为： “社会保障就是安全网，对生老病死、伤残孤寡、衣食住行、工作学习等社会问题提供安全性的保护，它包括对接收者收入方面的支持和补助，支出方面的支持和补助，教育和培训方面的支持和补助，遭受某些损失方面的支持和补助。”;德国人认为： “社会保障主要是指社会公平和社会安全，必须使在市场竞争中失败的人不致遭受灭顶之灾，并能够获得重新参与竞争的机会，对于那些由于失去劳动能力或因意外而不能参加竞争的人，应在生活上提供保障。”;日本人认为： “社会保障指对于疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活。同时，谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的社会成员的生活。”;我国人力资源和社会保障部的解释： 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾???的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。; 社会保障体系是指 社会保障的相互联系、 相互补充的各个构成部 分的总体。从世界大多 数国家情况看，社会保 障体系包括社会保险、 社会救助和社会福利这 三个基本组成部分或三 种主要形式；此外还有一些补充形式，如社会优抚、社会互助和社区服务、个人储蓄积累保障、商业人身保险等。;二、我国社会保障支出概况;年份; 我国财政社保“十二五”规划要求各级财政将目前社保支出占财政支出的10%提高到25%左右。;资料来源：n410769625.shtml;?;我国政府社会保障支出及其占GDP比重（2008-2013）;;国防支出的内容和性质 国防服务的提供 国防支出的合理规模 ;一、国防支出的内容和性质;二、国防服务的提供 ;三、国防支出的合理规模 ; 为了探求国防支出本身的合理限度，20世纪60年代初期开始，西方理论界发展起一门叫做“国防经济学”（美国学者查尔斯·J·希奇与罗兰·麦基恩合著的《核时代的国防经济学》）的学科，对这个问题有不少研究。 首先，确定一国所需的军事力量规模，并为此制定军事通盘计划；其次，为各个计划制定一系列可以相互替代的实施方案；第三步是对各个方案进行成本－收益分析，选定成本最小而收益最大的方案；最后，根据被选定的方案，编制国防支出预算。;2014年军费支出比较;资料来源：/newsshow-83352.html;F22;教育支出的必要性 公共教育资源的配置 我国教育发展的现状及我国教育支出政策的改革取向;一、教育支出的必要性;二、公共教育资源的配置;三、我国教育发展的现状及我国教育支出政策的改革取向;成果。近五年，高校专利申请数年均增长20%左右，提交政策咨询报告4万多份。 三是国际影响力稳步增强。2013年，我国成为本科工程教育国际互认协议《华盛顿协议》的签约成员，我国高等工程教育质量得到国际认可。首届国际学习型城市大会、首届世界语言大会、首届国际教育信息化大会、国际职业技术教育大会等重要国际会议在我国成功举办。;主线：以提高质量为主线，以促进公平为重点，以深化改革为动力，以加强法治为保障。;第五节 行政管理支出;一、影响行政管理支出的因素;二、行政管理支出的范围;三、行政管理支出的规模;四、行政管理支出的构成;孟元新：《减少我国政府行政管理支出初步研究》。来源：《背景与分析