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我国农村义务教育教师队伍结构问题与对策 　　目前，我国农村中小学教师队伍的整体状况存在着区域数量短缺、学科结构失衡、年龄分布不均、学历层次偏低和职称比例失当等诸多结构性问题，为此，需要通过加大对农村教育的投入，建立倾斜农村的教师人事管理制度，以及改革农村教师的培养体制和加强对农村教师的培训等途径来优化农村教师队伍的结构，提高农村教师的整体素质。 　　教师是教育的第一资源，造就一支数量适当、结构合理、富有活力的高素质、专业化的农村中小学教师队伍，不仅对实施基础教育新课程改革、普及和巩固农村九年义务教育起着基础性和关键性的作用，而且对建设社会主义新农村和提高全民素质也具有积极的、深远的战略意义。但是，目前我国农村中小学教师队伍的整体状况仍存在着许多亟需解决的结构性问题。 　　 　　一、区域数量短缺 　　 　　随着学龄儿童人口总量的持续减少，以及中央和各级政府对农村教师队伍建设的日益重视，从全国的整体情况来看，长期困扰农村基础教育发展的教师数量不足问题基本得到解决。如2004年我国农村小学生师比为20.3：1，初中为19.4：1，[1]都低于2001年国家颁布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》中规定的生师比标准，这说明全国农村教师队伍数量从总体上来看是适当的。 　　但是，我国农村教师的区域性短缺问题依然还十分严重。经济发达的东部地区以及经济发展状况相对较好的中西部城郊和平原地区教师数量基本平衡，局部地区还存在超编的问题；而中西部的很多省区以及山区、林区、牧区和湖区等交通不便、经济欠发达地区依然存在着农村教师数量严重不足的问题。国家教育督导团于2005年10月对江西、河南、海南、广西、四川和青海等六省的基础教育进行督导检查时发现，六省普遍存在城市教师超编，农村教师缺编的问题；[2]“中国教育在线”网2007年5月30日的报道说，重庆市农村中小学教师缺编1.2万人，甘肃省中小学教师缺编2.9万人，贵州省中小学教师缺编人数达1.64万，主要都是农村教师短缺；[3]安徽、湖北等经济状况相对较好的省份也程度不同地存在着农村教师数量不足的问题。[4][5] 　　 　　二、学科结构失衡 　　 　　农村教师的另一重要问题是学科结构失衡问题。在农村小学中，音乐、体育、美术、外语、信息技术等课程没有教师教是十分普遍的现象。如湖南省平江县2006年有303所小学，352个教学点。2007年仅对全县所有三年级小学生开设英语课，就需要300余名专职英语教师，但现实的状况是全县所有小学连30个专职英语教师都没有，小学信息技术、音乐、体育、美术等新课程也同样缺乏老师；[6]我们对吉林省东丰县、广西壮族自治区隆安县和宁夏回族自治区中宁县调查的情况也是如此，要么干脆不开设这些课程，要么让其他学科的教师现学现教，应付了事。 　　在农村初中，音、体、美、职业劳动等艺体类、职业技术类和综合活动课学科教师很少，很多学校要么不开这些学科，要么是由其他学科教师兼任；语文、数学、英语、物理、化学等文化基础知识学科虽然基本都能开全，但“教非所学”现象比较普遍，教师的学科知识与教学能力还达不到新课程改革的要求。 　　 　　三、年龄分布不均 　　 　　教师的年龄结构本应呈现均衡分布的态势，但目前我国农村小学教师的年龄结构则呈现出两种形态：一种是两边高、中间低的“驼峰形”分布：即45岁以上的教师多，25岁以下的教师多，而30岁至40岁这个骨干年龄段的教师数量较少。经济较为发达的农村小学教师大多呈现这一态势，其主要原因中年骨干教师不是被“提拔”到初中任教，就是被层层抽调到城里的学校或经济较发达地区任教，还有一部份是因为前几年教师工资得不到保障而离开教育系统。另一种是单边倒的老龄化倾向：即45岁以上的教师所占比例很大，中青年教师较少。如湖南省平江县2006年全县3460名小学教师的平均年龄接近50岁，其中50岁以上的占1800余名，而30岁以下的青年教师相对很少，其中有一个乡，除了中心小学外，22所村小学中竟没有30岁以下的青年教师。[7]我们于2007年5月对吉林省东丰县、广西壮族自治区隆安县和宁夏回族自治区中宁县的调查中也发现，很多乡镇小学教师的平均年龄都在45岁以上，有些甚至达到50岁以上。这主要是因为农村教师调转和流失严重，而新教师又因为各种原因而难以补充进来。 　　我国农村初中教师的年龄结构主要呈现两边高、中间低的“驼峰形”分布，老教师和青年教师较多，30岁至40岁这个骨干年龄段的教师数量较少，他们要么被“提拔”到高中任教，要么想方设法调转到城里的学校或经济较发达地区任教。 　　 　　四、学历层次偏低 　　 　　近年来，随着各级政府对教师素质的重视，作为教师素质提高的重要指标之一的教师学历也有了显著的提高。2004年，我国农村义务教