张天佐局长在全国乡镇企业与农产品加工业工作会议上讲话(全文).docVIP

张天佐局长在全国乡镇企业与农产品加工业工作会议上讲话(全文) 　　刚刚结束的中央农村工作会议和全国农业工作会议，对明年的农业和农村经济工作提出了新的要求。前面，高鸿宾副部长就乡镇企业、农产品加工业和休闲农业工作做了非常重要的讲话，充分肯定了2011年乡镇企业、农产品加工业和休闲农业发展成效和各项工作，分析了2012年发展面临的形势和挑战，对明年的工作进行了重点部署，我们一定要深刻领会，抓好落实。下面，围绕贯彻落实高副部长讲话精神，我就三方面工作讲点具体意见。 　　一、关于乡镇企业工作 　　2011年，全国乡镇企业各级管理部门围绕促进结构调整和转型升级，着力在政策落实、战略规划、区域合作、农民创业、行业指导等方面加大工作力度，努力克服通货膨胀压力增大、成本上升、融资困难等一系列困难，继续保持平稳增长态势。总量稳定增长，预计全年可完成增加值129050亿元，增速达11%，产销率达到96.74%。区域发展结构不断优化，东部、中部、西部和东北地区乡镇企业增加值结构调整为57.96∶19.27∶12.88∶9.89，中部、西部和东北地区的占比均继续上升。固定资产投资趋于合理，全年乡镇企业固定资产投资完成62300亿元，同比增长15.40%。社会贡献进一步增强，预计全年上交税金13880亿元，同比增长11.04%；支付劳动者报酬26260亿元，同比增长11.87%，吸纳新增就业人数超过240万人。预计农村居民人均从乡镇企业获得收入将达到2400元左右，比上年增加310元左右，为农民增收，为保民生、保稳定做出了重要贡献。重点开展了五项工作： 　　（一）加强政策协调和规划引导。积极配合有关部门研究制定促进中小企业发展政策措施，向国务院提出支持农村中型和小微企业发展的差异化政策建议。积极配合做好营业税改征增值税、农产品加工业增值税调整等政策研究讨论和协调工作。组织制定并发布了《全国乡镇企业发展“十二五”规划》，引导乡镇企业结构调整、转型升级。各地认真贯彻落实中央的方针政策，制定指导乡镇企业、民营经济发展的行业规划。如吉林、重庆、江苏、安徽等省市编制了指导乡镇企业及中小企业、民营经济的“十二五”发展规划，或促进创业???科技创新、产业集群的专项规划。 　　（二）加强融资服务。面对乡镇企业及中小企业融资难问题，农业部积极配合银监会等部门，研究制定促进中小企业发展的政策措施，推动国务院出台了九条促进小型、微型企业发展的金融、财税政策，改善了乡镇企业融资环境。与深交所联合，举办多期证券融资培训班，推动部分有实力、有基础的企业到中小板和创业板上市。福建、吉林、浙江、江苏、重庆等省市推进银企合作，强化担保服务，创新服务方式，举办政银企会商会、洽谈会，帮助小企业解决融资问题。 　　（三）促进农民创业。一批又一批农民，在进城入厂中增长了才干，提高了技能，积累了经验和财富，返乡创业热情高涨。据典型调查，全国累计有520万农民工返乡创业。为了加强对农民工返乡创业的指导服务，今年在认真总结梳理各地促进农民创业经验和做法的基础上，联合人力资源和社会保障部起草了《关于推进农民创业工作的指导意见》，重点在政策扶持、优化环境、降低门槛、加强培训以及培育优势产业、加强创业基地、服务体系建设等方面提出了意见，目前这个意见正在会签中。建立了一批全国农民创业工作联系点，及时了解农民创业面临的困难和问题，研究针对性更强的措施。各省在推进农民创业上也开展了一系列积极有效的工作，山东省建立了创业基地建设投入奖励机制。河北省发挥产业集群的带动作用，引领农民围绕优势产业配套和延伸产业链进行创业。安徽、重庆、四川等地通过建立返乡农民工创业园，引导农民入园集中创业。 　　（四）积极推进区域经济协调发展。区域发展的差距主要在农村，农村发展的差距重点在产业，加强乡镇企业区域经济合作是落实国家区域经济协调发展战略，推进区域经济协调发展的重要措施。近几年来，随着国内经济加速融合、世界经济一体化趋势的加快，给中西部地区发挥比较优势，加快承接产业转移带来了非常好的机遇。我们通过搭建投资贸易、市场拓展和对外贸易平台，广泛调动地方政府和相关部门积极性，成功举办了全国农产品加工业投资贸易洽谈会和全国乡镇企业名优商品对俄推介会，支持有关省区市开展了一系列特色农产品加工产品的市场拓展活动，对培育和发展地方特色优势产业发挥了积极的作用。特别是今年的全国农产品加工投资贸易洽谈会，内容丰富、形式多样，在保持原有的投资贸易、展示展销等内容外，增加了发展论坛、成果发布、银企对接，从更多的层次拓展了交流合作的途径，提升了活动的影响力。各地在推进区域经济合作方面也探索了一些好的办法，江苏省开展了苏南苏中苏北合作、广东省推进珠三角地区支持粤北等，都取得了积极成效。 　　（五）推进各项基础性工作。进一步完善统计体系，