2008 年度中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考 答案及解析(含范文).docVIP

2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析2008 年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料，是观点性材料和分析总结材料的结合体， 主要讲的是关于资源开发和生态环境保护的问题。整个材料 6 000 多字，略少于 2007 年申论材料的字数，但难度有所提高。 一、综合分析 2008 年中央央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题， 继续延续了2007 年的模式， 间接考察对报考岗位性质的了解。 对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，并且考核内容也不再是单一的，而是交叉的问题。 尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别， 篇幅长短不一， 问题设置的样式不断推陈出新，但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、 提出和解决问题能力及文字表达能力， 以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。 二、参考答案 1.在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8 指出争议的焦点是什 么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。(20 分)要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500 字。我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案， 形成了主张开发和反对开发的两种态度， 争议的焦点是要不要开发怒江水电资源， 和由于此项开发引发的能不能缓解怒江的贫困， 会不会破坏生态平衡，能不能妥善处理移民问题，会不会切断民族传统等问题。主张开发的以中科院 I 院士等人为代表，他们的理由是：（1）怒江可开发的资源有限，但水能资源丰富，综合开发是实现当地经济发展的重要途径； （2）怒江水电开发投资少，回报高；将使电力成为地方的支柱产业；（3）水电开发可帮助实现经济脱贫， 扩大就业， 解决百姓的生活问题， 由此带来二三产业的发展和财政征收等方面的经济效益将远远超过水电本身。4）有利于筹集资金进行生态移民，符合生态的要求。反对开发以环保专家 D 教授等为代表，他们的理由是：水电开发的可行性缺乏反复论证，可以通过发展旅游来发展当地经济，并不是一定要通过发展水电；移民问题不容易解决； 开发带来污水问题， 泥沙问题难以解决； 民族传统文化会遭到破坏；水电开发破坏当地生态环境。2． 请根据给定资料9、10， 分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。(15分)要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 200 字。资料主要用漫湾水电站和田纳西河整治的事例， 对我们搞好水电开发提供了重要启示： （1）水电开发收益巨大，可以增加财政收入，促进经济发展。但同时要注意消除由此带来的负面影响。（2）通过立法，制订长远规划，使自然资源得到了综合和合理的开发。（3）妥善处理好移民问题，确保移民利益。增加移民的经费，解决好移民的生活、就业问题。（4）通过水电站建设带动其他行业的发展，改善生态环境。避免由此引发的环境破环和自然灾害。 3.本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。 （1）“给定资料 7”引了上海某研究所 G 所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海， 这值得赞扬； 鲸鱼被非洲难民捕食， 这也应赞扬， 因为它救活了一群人”，请说明，这表达了 G 所长怎样的观点。(10 分)要求：简明、准确地阐释观点，不超过 200 字。 G 所长通过列举美国人和非洲难民对鲸鱼的不同态度， 表达自己这样的观点：在处理人与动物、人与自然的关系时，要因地制宜、实事求是，具体问题具体分析。人类首先要生存、要发展，不进行开发当然是不行的。但人类在满足自身需求的同时， 也要保护好自然资源和生态环境， 实现人与动物、 人与自然的和谐发展，绝对不能杀鸡取卵、竭泽而渔。怒江本身水资源比较丰富，当地经济又非常落后，他主张应该科学论证、合理规划、开发利用。 （2）“给定资料 6”引述了某学报 C 主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对 C 主编的意见做出答复。(15 分) 要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过 300 字。 C 主编，您的意见我们已经收到并认真研究，其中一些意见具有参考价值，也有一些意见值得商榷： （1）您提出应从国家生态安全长期目标出发，规划怒江水电开发，对此我们十分赞同。（2）由于怒江流域长久以来存在人类活动，当地居民生活和经济建设已对环境造成了破坏，怒江已不是原生态河流，作为生态江保留的条件已不具备。（3）怒江流域水利资源丰富，我们认为需要通过开发利用，解决当地经济落后，人口贫困的问题。（4）从外国的实际情况看，发达国家水资源开发利用率高于我国，虽然有些国家所兴建的水电站对环境造成