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寻求村落与国家之间的有效衔接_社会其它论文_社会论文_ ???[摘要]??在现代社会，国家只有与社会实现有效衔接和有机互动，才能实现良好的治理。具体到我国村落与国家的衔接问题上，综合现有 HYPERLINK ?k=%D1%A7%CA%F5 学术界的问题挖掘和前景展望，可以发现有如下几种路径：一是依靠国家进一步介入，改造并整合村落；二是依靠社会自然生长，特别是村落的民间组织成长实现与外部世界包括国家的衔接；三是激活现有的体制内资源，主要是激活乡村党组织和乡村行政体系的能力，使他们成为衔接村落与国家的桥梁；四是通过部分志愿性知识分子的乡村建设和文化建设整合乡村本土资源实现乡土社会的重建；五是通过市场机制整合各方面力量，从而实现“市场统一中国”。对这些路径的逻辑前提和实践状况进行适当的反思，将有助于我们对相关问题的进一步探索。 ????????? ????????[关键词]??村落??国家??衔接路径?? HYPERLINK ?k=%D1%D0%BE%BF 研究反思 ????????? ???????? HYPERLINK ?k=%B8%C4%B8%EF 改革开放以来，我国的村落自身处在不断地转型之中，村落与国家之间的关系也在不断地调整之中。对此进程，可以大致划分为三大阶段。第一个阶段，上个世纪70?年代末至90年代初，国家实行家庭联产承包责任制，村落回归农户为主体；取消人民公社，国家权力形式上撤离至乡镇，并在80年代中期开始推广村民自治制度。这一阶段的总体特征是乡村活力被激发，村落的主体性得到回归，国家与村落之间的关系得到极大的调整和改善。第二个阶段，上个世纪90年代初至本世纪初，在这一时期，因为市场化的大规模推进，乡村基层政权的“内卷化”加剧，而国家总体上又放任乡村，村落与基层政权之间的关系极大恶化，乡村出现治理的结构性困局；村落也因为在市场和国家的双重掠夺面前处于弱势而要么趋向解体，要么黑恶化。第三个阶段，自本世纪初开始因取消农业税和进行 HYPERLINK ?k=%D0%C2%C5%A9%B4%E5 新农村建设的诸多举措，国家切实减少了对村落的资源提取，同时大规模供给乡村各项公共事业建设所需的物质资源，部分村落重新恢复元气，但总体上因为城市化和市场化的强势推进，村落与国家，乡村与城市之间的关系依然处在结构性的不协调之中。直到今天，村落不仅没有解决自身的发展问题，更没有实现与现代国家的有效整合。在此背景下反思对这一问题的各种主张，有助于我们将问题的探讨引向深入。 ????????? ????????一、国家进一步介入的路径 ????????? ????????强调国家进一步介入是当前我国 HYPERLINK ?k=%D0%C2%C5%A9%B4%E5 新农村建设这一主流话语的应有之意，其中的基本逻辑是：因为我国现有的城乡二元结构，农村和农民在公共物品的享有方面处于严重弱势地位，因此，不论是从城乡统筹和国家建设的角度，还是从村落自身发展的角度看，国家都应该进一步介入。 HYPERLINK ?k=%D1%A7%CA%F5 学术上的解释往往强调日趋个体化（原子化）的农民和日趋解体的村落共同体不足以提供村落必须的公共产品，尤其是基础设施建设，主要原因是村落集体行动能力欠缺和村落自身资源的贫乏和严重外流。[1]而单就中央财力投入来说，近年来，国家的介入力度也不可谓不大。[2] ????????? ????????进一步分析我们可以发现，对村落来说，有些公共物品是需要其自身来解决或者至少需要其参与的，如农田水利和村落（尤其是村民小组内）道路；而有些则是现代国家理应提供给国民的基本权利如义务 HYPERLINK ?k=%BD%CC%D3%FD 教育、医疗保险和社会保障等方面。当然，由于我国农村 HYPERLINK ?k=%C8%CB%BF%DA 人口数量庞大，而国家的财力一时之间尚不能支撑起全面的供给。就前一类公共物品的供给来说，国家与村落可以实现合作，事实上不少地区就是这样实践的，在我调查的江苏盐城某村，其修路的个案就表明了这一点。就后一种公共物品的供给来说，国家暂时也不可能全面承担，因而需要国家、地方政府、村落和村民的合作。当然，这种合作并不是说国家可以推脱其最终的现代国家责任。 ????????? ????????实际上，国家介入从大的方面来讲包含了三个方面的内容，其一是 HYPERLINK ?k=%BE%AD%BC%C3 经济资源的投入，主要是财力和基本物品的投入；其二是现代国家公共规则的介入，主要体现在现代法治和 HYPERLINK ?b140 民主制度的安排上；其三是观念的介入，主要体现在现代社会基本观念向村落的普及上。可以看出，目前我们国家对村落的介入还主要停留在第一个层面，虽然在第二个层面国家也作