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高职院校内部会计控制及管理 　　摘要：近年来，高职院校的地位有了突破性的提升，投资力度增大，学院内部管理体制改革不断加大，建立完善的内部会计控制制度，加强预算管理内部控制，对外筹资的内部控制，势在必行。 　　关键词：高职院校 内部会计控制 预算管理 对外筹资管理 　　 　　近年来，高职院校的地位有了突破性的提升，一些关于促进职业教育发展的政策相继出台。各高职院校抓住机遇，加快发展。随着高职院校内部管理体制改革力度的不断加大，高校办学资金来源已出现了多元化的格局，教育投资已由国家全额拨款改为由高职院校多渠道筹集资金，这也加大了筹资风险，高职院校要想在竞争中胜出，就必须提高教育质量，改善办学条件，加强硬件建设，这必然要求大量的资金及高效的资源配置，高职院校应根据本校的实际情况，建立完善的内部会计控制制度。 　　 　　一、 建立完善的内控制度 　　 　　高职院校内部控制制度是高职院校为了保证各项业务活动的有效进行，保护资产的安全完整和有效运用，防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为，保证会计信息和其他相关信息的真实、完整，控制各种风险，提高高职院校管理水平和效益，为实现高职院校管理目标而制度并实施的一系列控制方法、措施和程序的总称。 　　建立高职院校内控制度，应从以下几个方面入手： 　　1、预算控制 　　预算控制是高职院校内部控制的一个关键，全面预算管理是高职院校财务管理的重要组成部分，是高职院校实施财务管理的重要手段。 　　 2、不相容职务分离制度 　　不相容职务相互分离制度要求学校按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计相关工作岗位，明确其职责权限，形成相互制衡的机制。 　　 3、授权批准控制制度 　　授权批准控制要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。 　　4、财产保全控制 　　财产保全控制是对流动资产、固定资产及其他资产，规定其采购、验收、入库、领用、计量、维修、盘点等职责、权限、程序和手续。 　　5、风险控制 　　高职院校应建立有效的风险控制系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对风险进行全面防范和规避。 　　6、内部报告制度 　　为满足单位管理人员日常控制的需要，应建立内部管理报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强内部管理的时效性和针对性。如货币资金收入报告 　　7、内部审计控制 　　内部审计是监督、检查和评价内控制度的质量和效果的手段，同时也是保证会计资料真实、完整的重要措施。高职院校的内部控制制度实施监督可以由高职院校的内部审计部门来执行。审计部门应定期对高职院校内部的经济活动，客观公正地进行审核和稽查。 　　8、会计系统控制制度 　　会计系统控制要求单位依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计凭证、会计帐簿和会计报告的处理程序，建立和完善伙计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。其包括会计凭证控制、会计帐簿控制、财务报告控制。 　　 　　二、 预算管理的内部控制 　　 　　高职院校的资金来源，多是财政拨款和学费收入。财政拨款就要进行预算编制，预算控制是高职院校内部控制的一个关键。 　　高职院校财政预算是高职院校根据自身事业发展计划和任务编制的年度收支计划，是学校年度内的事业计划和工作任务的货币表现。是高职院校日常组织收入可控制支出的依据，也是国家预算的重要组成部分。高职院校编制预算的原则是“量入为出，收支平衡。”随着高职院校的不断发展，预算管理已成为高职院校财务管理的核心。但是，由于历史原因，高职院校预算管理中还存在许多问题。 　　1、 预算管理意识薄弱 　　高职院校预算编制是一年一编，但多是应付差事，未真正得到重视，缺乏长远性、科学性、连续性，目前有的学校编制预算尚未真正建立健全财务预算管理制度，有的虽建立了制度，却有章不循，随意更改，使预算成为摆设。 　　2、 预算编制存在一定的随意性和盲目性 　　一般来说，多数高职院校每年的预算编制，只是在往年的基础上，稍做调整，缺乏量化分析和科学论证，不能根据实际情况，做出可行性的预算编制。一些高职院校在预算下达后，没有实施监控，跟踪管理和指标考核，对下属各学院（部门）的预算执行情况和问题，心中无数。一些院校的负责人，盲目使用资金，用钱随心所欲，此外，高职院校预算的编制，主要是对费用预算的编制，而对收入、固定资产购置的预算较少，预算资金的收支缺乏统一的筹划和控制。 　　3、 预算执行过程中，缺乏沟通、监督和检查 　　预算执行过程中，事前监督不严，事中控制不