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甘肃省民族地区农村工业化影响因素 　　 ［摘要］甘肃省民族地区的经济社会发展水平整体不高，尤其是农村地区的经济社会发展落后已经影响到全面建设小康社会的进程。民族地区的农村工业化发展进程落后使得经济社会的的发展缺乏动力，大大制约了其进入现代化的步伐。本文通过对影响甘肃民族地区的农村工业化发展的主要因素进行实证分析，从而为民族地区的经济社会发展战略的制定提供依据。 　　 ［关键词］甘肃省 民族地区 农村工业化 　　 　　甘肃省是我国西部欠发达地区，经济社会发展水平整体不高，尤其是民族地区的发展。民族地区经济发展水平相对落后，经济实力不强，财政收入困难，工业化和城镇化水平低，工业反哺农业、城市支持农村的力量薄弱。此外，甘肃农村贫困人口主要集中在民族地区，生存环境比较恶劣，自我发展能力比较低，扶贫开发任务艰巨。要解决民族地区的贫困问题和经济社会发展问题，就要给其找一个动力，即农村的工业化，发展已有的农村乡镇企业，用工业化的生产组织方式和管理经验来发展民族地区。 　　一、人力资源开发 　　从地球上有人类活动的历史起，人类自身的发展就伴随着整个人类社会的发展而不断变化。这包括人类身体和知识结构，以及生存技能的由低级到高级的一系列发展变化。在每一次的社会变革中，人的因素非常重要，而在经济活动中，人的素质的高低直接决定着经济发展水平的高低。从经济增长理论的角度出发，劳动力要素在收入增长中的贡献要比资本大得多，而作为推动经济长期增长和高速发展的技术进步也是依托人的发明和创造来实现的。所以，从古到今人们通过对人的教育和技能培训来提高劳动者的素质，一旦将劳动者要素贡献量化后，人力资源也作为资本在经济活动中被重视起来，形成人力资本。 　　甘肃省民族地区的教育水平总体比较低，科技人员数量较少。科技机构数临夏州有6个，科技活动人员202人；甘南州科技机构数5个，科技活动人员186人；而经济比较发达的嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、酒泉市的科技机构数分别为：18个、11个、21个、40个、28个，科技活动人员数分别为：1327人、1634人、1391人、3036人、1358人[数据来源：甘肃年鉴（2009），中国统计出版社.]。青壮年文盲、半文盲占总人口的30%以上,高出全省平均比例10多个百分点；学龄儿童入学率低于全省15.2个百分点,每万人中具有大专以上文化程度的只有10人左右；自然科学技术人员只有1.4万人，占全省的5.6%；甘南州平均12万亩草场仅有一名技术人员，乡村两级各类实用技术人员更少。 　　甘肃民族地区农村教育和科技力量本来就很薄弱，而市县两级的科技人员下乡推广科技的范围和力量却很小，要实现农村工业化，必须要重视人力资源的开发，将科技推广和应用与农村人口的教育培训紧密联系在一起。因为民族地区的乡镇企业的发展无论从技术上还是人才上，都劣于其他地区。所以对所有的企业来说，越是能开发出科技含量高的产品，其企业生命力就越强，经济效益也就越好。但也只有高素质的企业管理人员和员工才能生产出高科技、高质量的产品来。在以人为本的科学发展观下，新农村建设的主体是农民，客体是整个城乡区域。而当前对于农村的人才培养和发展远远不够，要采取“走出去，引进来”的双向机制。只有不断提高农村人口的科技文化素质，才能用工业化的生产组织方式和标准来建设农村的经济社会，通过农村工业化来实现城镇化，彻底改变农村长期以来的生产力发展缓慢的现状。 　　二、民族区域基础设施 　　甘肃民族地区除有一两条国道外,县乡道路处于晴通雨阻状况，乡村行路难,与周边省(区)通路更难,公路运输力低，水资源利用也处于起步阶段,输电线路、变电所等配套设施建设任务艰巨，邮电业务总量只占全省的5.5%。交通运输通讯极不便利，使得自然资源的开发利用程度和效益极为低下。从兰州至临夏、甘南，到目前还没有一条高速公路，致使少数民族地区与外界的经济联系受到很大影响，运输成本大，危险系数高，区域内许多的自然资源不能得到有效开发，不能满足人民经济生活的发展需要。2009年末，少数民族地区公路里程只有9981公里，公路客运量全年1236万人次，全年公路货运量1200万吨，铁路和民航都是空白，与外界的联系度小。而在民族地区内部的农村地区，如甘南州的南部，临夏州的东乡县、广河县等地方的农村基础设施就更差，公路、通讯、农业生产设施等都极其不便，严重制约这少数民族地区经济的发展。 　　三、经济发展水平和工业化进程 　　1.经济发展水平 　　甘肃省民族自治地方2009年底总人口为322.35万人,其中非农业人口占20.7%,低于全省非农业人口占总人口30%的水平；全省民族自治地方人均财政收入337元,远远低于2291元的全省平均水平。2009年甘肃省民族地区人均GDP仅为6098元，远远低于全省的1287