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论服务消费与我国消费者权益保护法的完善 第23卷第4期 2005年4月 河北法学 HebeiLtSience ,.23.j.4 Apl,2005 论服务消费与我国消费者权益保护法的完善 韦冉,陈德敏 (重庆大学法学院,重庆400030) 摘要:服务消费近年来随着经济的发展而迅猛发展,而服务消费中存在的诸多消费者权益得不到保护的现象也不断出 现,逐渐上升.针对我国服务消费中消费者权益受损害的实际状况,分析了服务消费类型,问题及原因.指出了服 务消费法制的欠缺,对服务消费权益保护从法理上作了初步分析.提出了完善消费者权益保护法》与服务消费管 理条例的立法建议. 关键词:服务消费;消费者权益保护法;完善 中图分类号:DF529文献标识码:A文章编号:1002—3933(2005)O4—0120-05 TheDiscussiononServiceConsumptionandthePerfectingoftheLawProtecting theConsumerSRightsandInterestofChina WEIRflu.CHENDe—rain (LawSchool,ChongqingUniversity,Chongqing400030China) Abstract:Theserviceconsumptiondevelopesswiftlyandviolentlyalongwiththegrowingoftheeconomy,whilethephenomena thattheconsumersrightsandinterestcantbeprotectedcomeforthandgoup.Thispaperaimingatthefactualstatus oftheconsumerSrightsandinterestbedamagedinserviceconsumption,analysesthetypes,problems,aausesofit, pointsoutthejuraldeficiencies,elementarilyanalysestheprotectingofitinnomo[ogy,putsforwardthelegislative suggestionsonperfectingthelawprotectingtheconsumerSrightsandinterestofChinaandtheadministrativebyelaws onserviceconsumption. Keywords:serviceconsumption;thelawprolectingtheconsumersrightsandinterestofChina;perfection 一 ,我国服务消费的兴起与投诉危机 消费,既有商品消费,也有非商品性的服务消费.服务 消费是人们为了满足某种需要而有目的地消耗服务产品的 行为.广义的服务消费包括生产服务消费和生活服务消费 两大部分,而狭义的服务消费仅指生活服务消费. 改革开放20年来,随着人们收人水平的提高,休假时 间增多,消费层次提高,消费需求也越来越高.人们用于购 买食品等方面的支出占家庭收人的比重(恩格尔系数)不断 下降,而用于其他方面的服务性消费支出(如教育,保健,交 通,旅游,文化娱乐等)的比重迅速上升.据统计,发达国家 最终消费支出占GDP的比例平均在80%左右,发展中国 家平均约为74%,而我国目前还不到60%从中长期看我 国消费增长空间巨大.2003年底,中国人均GDP达到 1090美元.按照国际经验,人均GDP超过1000美元之后, 将推动国内社会消费的结构升级.服务消费已大大超过了 实物消费的增长速度.我国将转入由实物消费为主变为实 物消费与服务消费并重的轨道我国的服务消费市场有着 巨大潜力和广阔的发展前景. 据7月6日国家统计局的一份资料表明,当前中国居 民消费结构变化的特征是:实物型消费比重减少,文化,旅 游消费比重增加,亦即由从前的实物消费为主向实物消费 和服务消费并重转化.而且,新增的服务性消费无论从金 额,还是从发展潜力看,都比实物消费更有潜力.如,旅游 可无限量重复,增长空间很大,这使得整个消费结构发生变 化,带动了消费总体水平的提高. 同时,根据国家工商局对60个地级以上城市消费者权 收稿日期:2004-12-06 作者简介:韦冉(1980?),女,山东济南人,重庆大学法学院环境资源法方向硕士研究生; 陈德敏(1952一),男,重庆人,重庆大学副校长,教授,博士,可持续发展研究院院长. ?-—— 120?-—— 益保护情况的调查,2004年上半年6O个城市受理的服务 消费投诉达42889件,占投诉总件数的46.2%,商品消费 投诉50121件,占53.8%