【招投标课件】_第一讲_适用的法律、法规及政策性文件.pptVIP

2010-11-23 西北（陕西）国际招标有限公司 讲座 货物类采购（包括服务）招标 主讲人:薛 勤 029 前言 一．适用的法律、法规及政策性文件 二．货物与贸易简介 三．货物采购招标程序 四．招标文件的编制要点 适用的法律、法规及政策性文件 《中华人民共和国招标投标法》（2000年）； 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012年）； 《陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法》（省人大2004年第25号公告）； 《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部2004年13号令）； 《工程建设项目货物招标投标办法》（国家七部委2005年27号令）； 《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委2001年12号令） ； 《关于指定发布依法必须招标项目招标公告的省级媒介的通知》（省发改委2005年5月11日）； 《关于印发陕西省工程建设项目招标实施方案核准办法（试行）的通知》 （省发改委2010年4月15日） 。 法律法规的效力层级 法律：“全国人大及其常委会”制定， “国家主席令”公布， “法、决议、决定、条例”名称。 例如： 《中华人民共和国招标投标法》 法律法规的效力层级 法规： 行政法规： “国务院”制定， “总理签署国务院令”公布， “条例、规定、办法、实施细则”名称。 例如：《建设工程质量管理条例》、 《建设工程安全生产管理条例》。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 地方法规：“省级人大及其常委会”制定， “地方人大公告”公布， “条例、实施办法”名称。 例如：《陕西省实施中华人民共和国招标投标法办法》 法律法规的效力层级 规章： 国务院部门规章：“国务院所属部、委、局和具有行政 管理职责的直属机构”制定， “各部委令”公布， 例如：《工程建设项目货物招标投标办法》、 《评标委员会和评标方法暂行规定》。 地方政府规章：“省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、 经国务院批准的主要城市的政府”制定， “省级地方人民政府令”公布， 例如：“**市人民政府令**年第*号” 法律法规的效力层级 行政规范性文件： 各级政府及其所属部门和派出机关（在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定）， 例如：《关于指定发布依法必须招标项目招标公告的省级媒介的通知》（陕西省发改委2005年5月11日 ）； 关于印发陕西省工程建设项目招标实施方案核准办法（试行）的通知》（陕发改项目〔2010〕434号 ） ； 陕西省关于印发《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的通知（陕建发[2009]15号）； 关于印发《西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行）》的通知（市建发[2012]57号）。 法律法规的效力层级 效力层级（立法法）： 宪法﹥法律﹥行政法规﹥ 地方性法规、部门规章﹥行政文件 同级人大制定的法规﹥同级政府指定的规章； 特别规定与一般规定不一致的，使用特别规定； 新的规定与旧的规定不一致的，使用新的规定。 特殊情况处理原则： 法律之间对某规定不一致时，由全国人大裁决； 地方法规与部门规章对同一事项规定不一致，由国务院提出意见，认为适用地方法规的，该地方适用地方法规；认为适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决。 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。