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2、地位的特殊性 (1)中央银行的名称 目前世界各国几乎都设有中央银行,名称不尽相同。 中央银行前面冠以国名 国家银行 储备银行有些直接称为中央银行 (2)中央银行的地位 处于一个国家体系的中心环节,它是统制全国货币金融的最高权力机构,也是全国信用制度的枢纽和金融管理最高当局。 它是国家货币政策的体现者,是国家干预经济生活的重要工具,是政府在金融领域的代理,也是在国家控制下的一个职能机构。它的宗旨是维持一国的货币和物价稳定,促进经济增长,保障充分就业和维持国际收支平衡。 3、管理的特殊性 资本主义国家虽然赋予中央银行各种金融管理权,但它与一般的政府管理机构毕竟有所不同: (1)行使管理职能 (2)中央银行既凭行政权力行使其职能,又通过行政、经济和法律的手段 (3)中央银行本身不参与业务 (4)执行其控制货币发行和调节信用的职能 (二)中央银行的职能 中央银行有发行的银行、政府的银行、银行的银行三大职能。 1、中央银行是发行的银行 所谓发行的银行是指中央银行是国家货币的发行机构。它集中货币发行权,统一全国的货币发行。 2、中央银行是政府的银行 所谓政府的银行是指中央银行不论其表现形式如何,都是管理全国金融的国家机构,制定和贯彻国家货币政策的综合部门,是国家信用的提供者,并代理国家执行国库出纳职能。 (1)代理国库,管理政府资金 一是收受国库的存款。 二是为国库办理支付和结算业务。 三是代理国库办理代收税款以及公债的认购、推销、还本、付息等。 (2)为政府提供信用。 (3)代理国家债券的发行。 (4)保管外汇和黄金储备,进行外汇、黄金的买卖和管理。 (5)制定并执行有关金融管理法规。 (6)调节和控制宏观经济,即制定和执行货币政策,调节货币供给量,实施宏观金融的监督和管理。 (7)代表政府参加国际金融组织,出席各种国际性会议,从事金融活动以及代表政府签订国际金融协定等。 3、中央银行是银行的银行 所谓银行的银行是指中央银行的地位处于商业银行和其他金融机构之上,即中央银行代表政府管理和监督商业银行以及其他金融机构办理货币信用业务。 (1)保管和调度一般金融机构的存款准备金 中央银行集中保管存款准备金的意义: 一是加强银行的清偿能力。 二是有利于中央银行控制商业银行的信贷规模,进而控制全国货币供应量。 (2)作为最后的贷款人 中央银行对商业银行和其他金融机构办理再贴现和再抵押的融资业务时,就成为“最后贷款者”。 所谓再贴现是指商业银行或票据贴现所等,把工商企业向自己贴现的合格票据(如国库券、短期公债、短期商业票据等)再向中央银行贴现而融通资金的一种方式。 再抵押是以商业银行所提供的票据(通常是国家有价证券)作抵押而发放的贷款。 (3)作为最后清算人的银行。 中央银行通过票据交换所为各商业银行及金融机构相互间应收应付的票据进行清算时,就成了作为“最后清算人”的银行。 (三)中央银行的结构 中央银行的结构即中央银行制度的结构,它主要包括中央银行的资本结构、资产负债结构和权力结构等方面的内容。 1、中央银行的资本结构 (1)国家所有制形式。目前,世界上大多数中央银行的资本都是国家所有制。 (2)集体所有制形式。集体所有制是指中央银行的资本由金融机构集体持有。美国、意大利的中央银行就属于这种情况。 (3)公私混合型所有制形式。公私混合型所有制是指中央银行资本由国家和私人高占一定此例混合所有。 (4)多国所有制形式。多国所有制是指跨国中央银行的资本不为某一国家所独有,而是由跨国中央银行的成员国所共有。 (5)无资本型形式。无资本型是指中央银行建立之初,根本没有资本,而由国家授权执行中央银行职能。中央银行运用的资金,主要是各金融机构的存款和流通中的货币,自有资金只占很少部分。 2、中央银行的资产负债结构 (1)中央银行的负债业务。 一是货币发行。 二是吸收存款准备金。 三是财政性存款。 四是中央银行资本金。 (2)中央银行的资产业务。 一是再贴现和再贷款。 二是黄金、外汇占款。 三是购入债券和票据。 四是其他资产 3、中央银行的权力结构 中央银行的权力结构包括决策、执行和监督三个方面。 (1)决策、执行和监督权力一体制。主要有英国、美国、菲律宾等。 (2)决策、执行和监督权力分散制。主要有日本、法国、德国等。这些国家中央银行的最高权力机构分为决策机构和执行机构,分别行使权力。 (3)决策、执行和监督权力分散制与监督、执行机构决策制。属于这种情况比较典型的是瑞士国家银行。 四、金融监管 (一)金融监管的含义 指一国的金融管理部门依照国家法律、行政法规的规定,对金融机构及其经营活动实行外部监管、稽查、检查和对其违法违规行为进行处罚,以达到稳定货币、维护金融业正常秩序等目的
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