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硕士论文--关于县级财政公共化的研究硕士论文 关于县级财政公共化的研究下划市县；省级企业所得税除少数重点企业、煤炭等特殊行业、跨省经营集中纳税企业、跨市经营企业外，其他企业所得税全部下划市县；省级个人所得税全部下划市县；省级土地增值税、城镇土地使用税和耕地占用税全部下划市县；省级不再集中市县法院诉讼费收入；从２００４年起，市县除按省级下划收入基数专项上解外，体制调整后市县营业税、企业所得税和个人所得税比２００３年收入基数增加部分，省级分成２０％，剩余留给地方．税收收入的重新划分，符合实质性的分级分税制度的要求。扩大县级税收收入和来源，有利于“一级财权”的形成．另外，对财政供养人员及总人口人均财力在全省县级平均水平以下的困难县（市），分三年逐步取消原。上解递增”等体制；理顺行政事业性收费分配体制，除养路费、客货运附加费、航运规费和中央规定的规费外，取消省、市两级对县（市）非税收入分成；建立激励机制，加大对困难县（市）转移支付补助，提高困难县（市）财政保障能力．这些措施的推行，都有助于增强县级财力。３１第二、建立了较为规范的省对县转移支付制度，有助于缓解县级财政困难为保障履行政府职能的基本需要，河南省在全国率先建立了比较规范的省对市县转移支付制度。这一制度的核心是：本着公开、公正、公平和向困难地区倾斜的原则，选取人口、面积、生产总值、财政收入能力等因素，按照统一的公式和标准，计算确定对各县市的补助额。在国家财政支持下，不断加大对县级的转移支付．２００３年，省对县级各项转移支付资金１１２．７亿元，占县级当年财力的３４．６％，有６０个县当年财力的４５％以上来自转移支付，３７个县当年财力一半以上来自转移支付。２００５年，河南省财政又加大对县的转移支付力度。一是建立县域经济发展奖励资金；省财政每两年安排３亿元，专项用于对经济发展快、经济效益好的县（市）的奖励；二是在整合现有支持县域经济发展的各项资金的基础上，省财政每年再安排２亿元，以贴息、补助等形式重点用于培育特色经济、壮大龙头企业、支持中小企业和高新技术产业发展等方面．第三、进行。省财政直接对县”的财政体制改革试点。为减少财政体制层级做准备２００４年河南省选取巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市等五个区位优势明显、经济实力较好的县（市）进行“省财政直接对县”的财政体制改革试点，改革内容包括：（１）预算管理体制。巩义、项城、固始、邓州四县（市）的财政预决算直接报省财政审核，同时报所属省辖市财政汇总．省财政批复决算时，将四县（市）在所属省辖市名下以“其中”形式列出，直接批复安排到县（市）。从２００４年起，省财政按照存量不动、确保市、县（市）双方既得利益的原则，重关于县级财政公共化的研究新核定四县（市）对所属省辖市本级的上解基数固定上解省级，由省财政返还所属省辖市．四县（市）新增财政收入除中央和省级分成外，原则上全部留归县（市）．四县（市）因财政结算体制变化对所属省辖市本级财力造成较大影响时，由省财政根据省辖市本级财力状况给予适当补助。（２）各项转移支付及专项资金补助。省有关部门向省辖市划拨各类事业费，交通规费等建设资金，预算外返还资金、福利救济资金、科技计划项目经费等各项转移支付资金时，凡按规定五县（市）应当享有的，一律在所属省辖市名下以“其中”形式直接向五县（市）划拨。相关省辖市２００４年前对四县（市）财政补助和追加专款（剔除一次性因素），按２００３年以前三年平均数专项上解省级，由省财政直接补助到县（市）。（３）部分政府收费。拖拉机和摩托车养路费由巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市五县（市）自行组织征收和安排使用，不再与所属省辖市分成；客票附加费和货运附加费、道路运输管理费征收计划由省对五县（市）单列，征收资金直接解缴到省，客货附加费返还资金（包括征收工作经费及分成资金）和道路运输管理费分成资金由省直接拨付到县（市），由县（市）按规定自行安排使用．省交通规费安排的农村公路建设切块补助资金对五县（市）实行计划单列，资金直接拨付到县（市）．（４）税权部分扩大。五县（市）因自然灾害等不可抗力需要税收减免的，由县（市）有关部门直接报省有关部门按有关规定办理。五县（市）３０亩以下的耕地占用税减免，由五县（市）自行审批，报所属省辖市备案。五县（市）国税部门的涉税行政审批权限，地税部门受理纳税人的营业税政策性减免事项、企业所得税政策性减免事项、税前弥补亏损、处理财产损失事项，比照省辖市相关部门的审批权限执行。２从该五县（市）的反映情况来看，实行省管县（市）财政体制已开始产生了积极影响：增强了县级财力，调动了县级发展经济的积极性；加快了资金周转速度，提高了财政支出效率，降低了财政运行成本；加强了联系和沟通，促进了市、县（市）的各项财政改革。第四、推行乡镇机构改革，实行。乡财县管”财政体制