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浅谈建筑工程造价预结算 论文 工程造价预结算审核的工程造价预结算审核的工程造价预结算审核审核的意义 工程造价审计的意义重大。 第一，具有“合法”意义。工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。 第二，具有“提高”意义。工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结 1 山西财贸职业技术学院毕业论文 建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。 第三，具有“趋同”意义。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计 我国工程造价预结算审核存在的问题 随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经 济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水 平的进步等一系列问题。目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势， 工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当 然成为建筑业改革的核心问题。 3.1 对工程项目建设的认识存在分歧 工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于工程 项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧主要在 工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双方属平等市 场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工程项目大部分 多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事业的建设，认为行政参与的成分多，应 该用审计法来约束。由于对工程建设本质的认识不同，工程建设认定的文书也有多种形式， 不光有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告，还有社会中介造价咨询报告、 司法鉴定机构的司法鉴定报告等等。不同工程采用不同的报告文书，甚至同一工程的不同环 节也有不同的报告。不光会使工程项目建设管理混乱，也会给造价审计的工作带来影响，造 价审计获取审计证据时，对这些文书的认定会存在审计风险。特别是当审计部门的审计报告 与司法部门的司法鉴定报告意见相左时，风险更大，这类事例在现实中屡见不鲜。 3.2 工程项目建设的管理存在漏洞 工程项目建设的管理存在漏洞，主要是建设方的内部控制制度不健全。工程项目建设在 工程项目管理的成本上一般比较重视，千方百计控制成本，然而对工程项目建设的内部控制 往往不重视，导致管理上存在漏洞。有些工程项目建设甚至都没有内控制度，有的单位即使 有内控制度也纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。就已经制定完整的工程项目内 部控制制度并且得到执行的情况来看，执行效果也不如人意。或因管理人员敷衍塞责而失效， 或因建设单位与施工单位相互勾结而失效，或因建设环境和项目规模的改变而失效。在审计 2 我国工程造价预结算审核存在的问题 过的项目中，甚至出现了较多的行政干预和个人色彩，行政领导任意更改工程设计在政府投资项目中极为常见，某些项目打上了深深的个人烙印，经常会听到施工单位或建设单位的相关参建人说这是“某某的工程”。 3.3 工程造价审计活动的实施存在问题 这种问题来自工程造价审计部门自身的在审计活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计人员素质、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员的素质还不够专业。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到审计难题时，不能有正确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。其次，就审计活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。 3.3.1 人员紧张而组织管理出问题 工程造价审计需要既懂专业又懂工程的综合素质人才，偶尔工程造价审计工作紧急且合适人选暂时没有找到的情况下，审计活动的组织上就会产生随意性。 3.3.2 时间紧张而组织管理出问题 出于造价审计活动时间紧张的原因，有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生。工程造价审计活动的实施过程中的问题直接导致审计风险的产生。 3.3.3 力量有限而组织管理出问题 造价审计活动中审计机关限于工程技术力量，往往委托社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，没有考虑所聘机构和人员的职业道德及业务水平，还有回避关系等问题。虽然缓解了力量有限的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。 3.4 招投标过程中存在的问题 目前，企业在招标过程中往往会采用工程量清单报价法来进行招投标，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金。技术标内的工程项目管理组织、经济和技术确定的数量，由施工方在商务标里以现场施工配套措施所发生的但又不形成实物量的费用，由施工企业根据工程项目管理组织、经济和技术确