评标办法论文：浅谈评标办法的改革与创新.docVIP

评标办法论文：浅谈评标办法的改革与创新 摘 要：怎样才能杜绝招投标中的贪污腐败、投标单位采取骗套标底、围标串标、低价抢标等不正当竞争手段违法中标的发生呢？目前在我国的招投标工作中，专家评分办法是确定中标单位，决标的最终形式。因此，对评标办法的改革与创新，改进和加强对评标办法的管理就显得尤为的重要了。 关键词：评标办法；最低价中标法；如何运用；防止弊端 我国自上世纪90年代起，对政府采购和基本建设开始进行招投标。十几年来随着法律法规的健全，招投标的工作日益高效、透明、公平和规范，在市政基础设施建设、科研、教育、卫生等领域现代化建设中起着不可取代的重要作用。 在多年的招投标活动过程中，我国不论国家立法，还是地方政府规章制度的出台以及监督管理都在日益完善。有效的遏制了在招投标中的贪污腐败，杜绝了一些个人利益的体现，遏制了一些单位个人围标、恶意投标等情况的发生。然而在实践中，也出现了不少问题，突出表现在有些投标单位采取骗套标底、围标串标、低价抢标等一系列不正当竞争手段违法中标。他们的所作所为扰乱了招投标市场，破坏工作秩序，污染了社会风气，使招投标没有起到应有的作用。怎样才能杜绝这些事情的发生呢?目前在我国的招投标工作中，专家评分办法是确定中标单位，决标的最终形式。因此，对评标办法的改革与创新，改进和加强对评标办法的管理就显得尤为的重要了。很多的案例表明，仅仅依靠评审委员会专家的个人职业道德做为底线是远远不够的，更多更有力的方式是在制度上进行约束和弥补。 “最低价中标法”是目前世界上各国采用的一种通用评标办法。如联合国贸易法委会员采购示范法、欧盟理事会有关招标采购的指令、世界银行贷款采购指南、亚洲开发银行贷款采购准则，以及英国、意大利、瑞士、韩国等国的有关法律规定，所谓“最低价中标法”，简单地说就是在招投标时，哪家投标单位报价最低就由哪家投标单位中标的评标方法。“最低价中标”原则在我国无法完全实现，理由是与某些“中国国情”不符合。当然我们必须承认我国在采取国际通用的规则方面还存在一定的差距，不能立刻就实现国际惯例的要求。但是与国际惯例接轨是参与国际全球化竞争的必然。因此在招投标领域实现“最低价中标”应该是评标方法改革的最终目标。而实现这个目标，就要进行相应的改革。但在实践中，由于各种各样的原因，“最低价中标法”的通常都走样变形，背离了这种评标办法的初衷。有的投标单位甚至通过恶意压价报价来达到中标的目的。待中标以后，有的是频频更改设计、造成决算价超出中标金额；有的是偷工减料、导致工程质量出现严重的问题。由此很大一部分人对这个评标办法提出了怀疑，他们认为“最低价中标法”是理论上的东西，在现实中无法执行。那么怎样才能保证“最低价中标法”的成功运用： （一）首先要明确我们采用“最低价中标法”是符合市场经济法则的，是评标办法改革与创新的必然。招投标的本质就是要引入竞争机制，有了竞争必然将会使投标价格降低，这是国际惯例，也是市场经济普遍规律。它体现了市场经济公开、公平、竞争的法则。 （二）废除标底。标底价这是计划经济时代的预算定额编算出来的，它采用定额计价方法“量价合一”为编标根据，。它不能将工程实体消耗和施工技术等其他消耗分离开来，投标单位的管理水平和技术、装备等优势难以体现。标底的弊病是众所周知的，虽然所有的标底都是要求必威体育官网网址的。但是，总有个别投标单位能够非法获得，这是违法行为，造成了不正当竞争，并且使得招投标流于形式，滋生了腐败。为了克服这些弊病，我们也进行过多种尝试。然而，实际上标底的存在才是这些弊病产生的根本原因。那么废除标底，采用国际上通用的“最低价中标法”才是解决这一问题最好办法和手段。 （三）是否“最低价中标法”就没有弊端没有漏洞呢？我们又该如何克服“最低价中标法”的弊端呢？实际上“最低价中标法”也存在着它的弊端与漏洞。首先就是投标单位的串标围标的问题，投标单位借用多家名义投标，排斥其他投标单位的入围，明着是对手，暗地里联手，大家形成默契，无论结果怎样，然后达到中标的目的，最终利益共享。其次“最低价中标”的投标单位不计成本、盲目压价、恶意竞争、甚至以亏本价进行投标。等到中标以后为了挽回成本，再偷工减料，这就导致了质量低劣，严重损害了国家利益。然而，只要我们采取了有效的措施后，就会消除这些弊端和漏洞。 首先就是要在发布招标公告时，尽可能邀请更多的潜在投标单位参加到招标活动中来，以提高竞争性；杜绝投标单位围标串标的情况发生。在招标前要完善工程勘察、图纸设计、招标文件以及工程量清单编写。勘察、设计必须提高深度和精度，编写招标文件必须细致周到，编制工程量清单必须完善完整。让投标单位通过理解招标文件，阅读图纸核对工程量，按照工程量清单再结合自己的企业定额来确定自己的投标报价。其次要做好招标评审工作。《中华人民共和国招标投标法》第四十一条明确规定