从东辰集团企业发展看国有企业主辅分离辅业改制正确性.docVIP

从东辰集团企业发展看国有企业主辅分离辅业改制正确性 　　 摘 要： 主辅分离、辅业改制是党中央、国务院为深化国有企业改革作出的重要决策和部署。本文管窥一斑，通过淮南东辰集团案例，对国有企业主辅分离、辅业改制进行一些浅显分析与研究。 　　 关键词： 企业发展； 国有企业； 煤矿多经企业； 主辅分离； 辅业改制 　　中图分类号： F402.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0072-02 　　 　　 淮南东辰集团注册资金3.452亿元，下辖20个子(分)公司、7个小煤矿，3万余职工。主辅分离前，年产值未突破8亿元，分离改制后，2011年产值已达60亿元，年上缴税费2亿多元。回顾发展历程，离不开东辰职工的艰苦奋斗，但主辅分离、辅业改制带来的机遇与挑战，功不可没。笔者通过对淮南矿业集团主辅分离、东辰集团企业改制及发展历程的案例研究，认为国有企业主辅分离、辅业改制有其必要性是完全正确的。本文即提供一些佐证，不足之处敬请批评指正。 　　 一、主辅分离、企业改制的动因 　　 （一）企业自身发展的客观需要。主辅不分是计划经济的产物。随着社会主义市场经济的建立和完善，该模式已成为阻碍发展的“绊脚石”。实施主辅分离、辅业改制，可为国有企业降成本、提效益、做精做强，实现主业精干化、辅业专业化、后勤服务社会化目标扫清障碍；可使辅业成为“四自”市场主体，解决过度依附主业，缺乏竞争压力和发展动力的问题。 　　 （二）党中央、国务院的重要决策和部署。基于完善市场经济体制与国企改革需要，党中央、国务院做出主辅分离、辅业改制的决策。2002年起，相继出台系列政策文件。实践证明，核心在产权与劳动关系调整的该决策的确定和相关政策的制定，是科学正确的。为贯彻落实中央精神，安徽省委省政府专门下发相关文件，并将淮南矿业集团等76家国有大中型企业纳入2005年底前必须完成主辅分离、辅业改制名单。 　　 二、淮南矿业集团主辅分离、东辰集团企业改制的实施 　　 客观地说，淮南矿业集团对主辅分离、辅业改制政策的正确认识、把握与强力推进，使东辰乘此“东风”打破体制“瓶颈”，重塑企业成为可能。 　?? （一）历史沿革。1978年前后，依附各矿、厂、处等单位，陆续建立生产学习大队、“三产”公司等多种经营集体企业。1981年，为加强管理，成立淮南煤矿多种经营总公司。1996年，成立煤矿多种经营局。2004年9月，从淮南矿业集团分离成立东辰实业总公司，成为独立法人。2005年12月，改制为东辰集团。 　　 （二）分离前状况。分离改制前，多经企业“条块分割，以块为主”，小而全、小而散，产品重复度高，技术含量低。后虽实施“条块结合，以条为主”管理模式，发展较快，但体制障碍未彻底解决，发展动力不足，活力有限。 　　 （三）分离改制实施。2004年，淮南矿业集团启动主辅分离、辅业改制。同年9月7日，举行社会职能、辅业分离签字仪式。2005年12月18日，经改制，淮南东辰集团有限责任公司正式成立。之后，淮南矿业集团快速划转支付了东辰的2.8亿改制补偿金，又与东辰共同支付1.6亿元（各0.8亿元）“入门费”，为在职与退休的27075名大集体职工办理医疗保险，并给予诸多后续支持。 　　 应该说，淮南矿业集团的扶持、帮助和后续支持，为东辰轻装上阵进一步发展提供了强大支持，值得每一位东辰人铭记与感恩。笔者认为，煤矿企业效益增长较快，改制补偿资金相对充裕是原因之一，矿业集团对辅业改制的支持态度，及“血浓于水，情重如山”的感情成份也是重要因素。 　　 作为在全省全行业率先完成涉及4.5万人主辅分离、辅业改制任务的淮南矿业集团，百年老矿重生新机。2008年原煤年产量突破6000万吨，目前核定产能8000万吨，亿吨煤基地建设进展顺利，主业做大做强，产业链延展，电力、现代物流等势头良好，企业效益和职工收入排名行业前列。无疑，与其抓住机遇快速实施主辅分离是分不开的。 　　 三、东辰集团企业发展进程 　　 企业规模与经济运行质量明显提升，充分验证主辅分离、辅业改制是东辰集团焕发生机与活力的源泉。 　　 （一）“一次创业”成功经验（2004年9月至2007年） 经营总收入由8亿跃升至24.6亿元，笔者认为经验主要为： 　　 一是认识清醒。运用战略管理SWOT矩阵分析，不难看出成立之初东辰属困难企业： 　　 优势：主要市场为煤矿主业，长期形成，相对稳定。因各依母体，在人脉资源，人力成本、运输费用等方面，较之其他竞争对手为优。 　　 劣势：历史遗留问题多，负担重。人力资源结构不合理，结构性过剩与专业技术人员短缺问题同时存在。产品技术含量低，重复建设多，设备老旧，缺少有技术含量的高新技术产品，管理粗放等。 　　 机会：与主业长期形成的关系，一定时