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泛珠三角区域合作战略构想 　　[摘要] 从地理区位、资源和经济发展角度分析泛珠三角区域合作的比较优势来看，当前泛珠三角区域合作面临行政区划、基础设施、产业的同构和制度性等四大障碍。今后泛珠三角区域合作的主要战略构想是：经济区域应以外向型经济为导向；交通、信息业的协调与整合现行;梯度转移，逐步推进，点面结合;注重区域内产业结构的合理调整与布局；消除区间市场壁垒，统一市场运作规范。 　　[关键词] 泛珠三角区域合作辐射能力战略构想 　　 　　一、“泛珠三角”区域整合基础 　　 　　1.从地理区位来看 　　泛珠三角经济区东、中、西部区域特征明显。香港是亚太金融、物流和信息中心，澳门与欧盟和葡语国家联系方便，广东毗邻港澳，唇齿相依。如果以“大珠三角”为内圈，第二圈则为福建、江西、湖南、广西、海南等沿海与“大珠三角”相邻的省区，第三圈就是“9+2”的其他省份。处于“龙头”地位的核心区是粤、港、澳大珠三角经济圈。随着CEPA的进一步实施，粤港澳经济一体化加快推进，大珠三角城市群，将由现在的城市黄金圈沿西海岸线延伸至湛江和汕头，发展为华南大都市连绵带，成为“泛珠三角”无可争议的经济中心。该经济中心无论现在还是将来对周边来说都有着极大的吸引力、辐射力和增长力。 　　 　　2.从资源方面来看 　　泛珠三角经济区各省份和特别行政区之间资源条件的差异明显，互补较强，为经济金融的合作奠定了良好的基础。贵州、广西、福建拥有丰富的水力资源，如仅贵州乌江的十级梯度开发就相当于三个葛洲坝；贵州、云南、广西、湖南、四川的矿种数目多样，存储量大，如江西的铜、银、铀等12种矿产储量居全国第一位；广东、福建、湖南、云南、海南、贵州等地拥有丰富的旅游资源，旅游业创造了大量的财政收入，如广东的旅游外汇收入多年来都居内地31省区市中的首位。港澳地区自由港体制、国际商贸网络、雄厚的资金、现代服务业是泛珠三角区域合作中的独特优势，以广东为核心的泛珠三角人流圈逐渐形成。海南是全国最大的化肥基地，主要为广东、福建等沿海地区供应优质的化肥。中国最大的气田在海南???年产量60亿立方米，供应香港就有29亿立方米，其发电量占了香港的30%多。海南完全可以成为华南地区的能源供应基地。 　　 　　3.从经济发展来看 　　在泛珠三角经济区中，经济发展水平呈现出梯度性差异，这种差异为区域经济的合作奠定了良好的基础。以2005年中国人均GDP13919元为指标，可将“9＋2”省区的经济发展水平分为三个层次，第一层次为港澳，人均GDP分别为208211元和186722元，是全国人均GDP 15倍和13.4倍，已进入世界先进地区之列；第二层次为人均GDP高于全国水平的广东和福建，分别为23616元和18557元，但与港澳相比仍有较大差距；第三层次为人均GDP均低于全国平均水平的省区。而粤港澳三地创造的GDP相当于全国GDP的30.07％，超过了闽、赣、桂、琼、湘、蜀、滇、黔8省区所占全国GDP的比重（21.7％）。由此可见，在泛珠三角经济区中港澳是经济发展的龙头，将通过其发达的服务业为内地产业提供广阔的经贸平台；广东则是内地9省区和港澳经济合作的桥梁，并在内地产业升级和产业转移中发挥重要的辐射作用;闽桂赣等8省区亦各具资源、人才等方面优势，可以承接粤港澳转移的产业和投资，并且为粤港澳地区提供广阔的经济腹地。 　　 　　二、透视泛珠三角区域合作的障碍 　　 　　1.行政区划障碍 　　泛珠三角区域内存在着三种类型的行政区域：一种是一般的行政区域，即大陆出海南外的30个省区;二是特区，即海南、深圳、珠海、厦门;三是特别行政区，即香港和澳门。三种类型的行政区域在性征级别、区情、政策等方面都存在不同程度的差异，如何实现平等又能发挥某些具有优势地区的特殊作用，是区域整合必须考虑和处理的问题。改革开放后，广东具有较其它省份多的政策优势，经济特区也拥有优惠政策，港澳回归后，享有港澳人治港澳，高度自治的特权，而随着中央西部打开发战略的实施，优惠政策又向西部倾斜。区域内各省区绝不会为实现区域整合放弃既得权益，行政壁垒在泛珠三角区域内仍显著存在。商品自由流动、生产要素流动受阻、争夺资源等问题屡见不鲜，成为区域整合的无形障碍。 　　 　　2.基础设施障碍 　　各地要加大基础设施的建设，在通讯、交通方面做到沟通无障碍，这是区域合作的最根本条件。当前泛珠三角各地区基础设施建设水平参差不齐，同时缺乏合理的协调机制，导致了基础设施不匹配，特别表现在交通设施上，交通设施方面存在的问题有二：一是尚未形成综合大交通体系，出口通道不完善，特别是东西的交通基础设施落后，铁路公路以纵向贯通型为主，缺少横向铁路、公路干线的通道，还没有形成东西横向出海的综合运输大通道，造成珠江上中下游地区之间缺乏紧密的