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政府民生消费性支出对居民消费影响
政府民生消费性支出对居民消费影响
摘 要:以中国居民消费行为特征为出发点,通过构建符合中国国情的消费函数,从理论和实证角度分析政府民生消费性支出对居民消费的影响。理论和实证检验分析都表明,政府民生消费性支出与居民消费存在显著的互补关系,并且,政府民生消费性支出是导致居民消费变动的主要影响因素之一。因此,政府今后应进一步加大教育、医疗、社会保障、住房等方面的民生消费性支出,以利于构建强有力的社会安全网,降低居民对未来的“大额刚性支出”预期,促进居民消费需求的稳定增长。
关键词:民生消费性支出;居民消费;消费行为
中图分类号:F812.4文献标识码:A文章编号:1001-6260(2009)04-0069-08
一、引言及文献回顾
居民消费需求不足是我国经济发展中的一个突出问题。纵向变化来看,我国居民消费率呈现逐年下降的趋势,已由1981年历史最高的52.5%下降到2007年的35.3%,下降幅度超过17个百分点。?①横向比较来看,根据世界银行的数据,2006年,全球平均居民消费率为62%,低收入国家为69%,中等收入国家为62%,高收入国家为62%,?②我国居民消费率大大低于全球平均水平,在世界正常经济体中是最低的。正是基于这样的事实,我国把扩大居民消费需求作为“十一五”期间经济工作的一项重要内容。特别是在2008年全球金融危机爆发之后,面对出口下滑、外需萎缩和国内经济下行压力,《2009年政府工作报告》将“扩内需、保增长”作为指导今后工作的一项基本原则提出,把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点,并强调了扩大内需的核心是扩大居民的消费需求。显然,如何扩大居民消费需求已成为我国宏观经济面临的重大挑战。
从国内外的研究情况来看,政府财政支出一直都被认为是影响居民消费的一个重要因素。国外研究方面,Bailey(1971)最先研究了财政支出和居民消费之间的关系,他构建了一个代表性消费者的效用函数U=u(c+θg)。效用函数中,如果θ0,就有?(?u/?c)/?g0,即财政支出扩大引起居民消费边际效用增加,财政支出和居民消费呈互补关系。此后,Komendi(1983)和Aschauer(1985)各自运用美国的经验资料检验了θ的符号,他们的研究都表明θ0,即财政支出???居民消费会产生挤出效应。国内研究方面,夏兴园等(2002)从理论上总结了财政政策的消费传导机制,认为财政支出的增加将导致消费的扩张。李广众(2005)在消费者最优消费选择欧拉方程基础上推出用以分析财政支出与居民消费之间关系的模型,并对全国、城镇以及农村样本进行估计,结果表明:改革开放以来,财政支出与居民消费之间表现为互补关系。尽管由于在研究中采用的计量方法不同、研究的国家类型不同和研究时期不同,国内外学者对于财政支出对居民消费到底是产生替代效应还是互补效应,至今没有取得一致的结论,但是不可否认,学者们一致认为财政支出与居民消费有着密切关系,财政支出的调整势必对居民消费产生重要影响。
依据财政支出的经济性质,财政支出可以分为以行政管理支出、国防支出为主的自身消费性支出,以教育、医疗、社会保障、住房等支出为主的民生消费性支出,以及以政府投资为主的公共投资性支出
(刘尚希 等,2008)。从我国财政支出的变化来看,自2005年以来,我国政府通过不断调整和优化财政支出结构,使财政支出逐步向民生倾斜,民生消费性支出开始呈现出快速增长的态势。可以预计,今后我国政府在教育、医疗、社会保障、住房等民生领域的投入还将加大。考虑到财政支出与居民消费有着密切联系,今后我国财政支出结构的变化将会对居民消费产生怎样的影响?政府民生消费性支出的增加将对居民消费产生怎样的影响?这些问题都是新时期有待深入研究的课题。本文将在考虑我国居民消费行为特征的基础上,从理论和实证角度分析我国政府民生消费性支出对居民消费的影响,并试图根据分析得出的结论对今后如何优化政府财政支出结构以促进居民消费需求提出建议。
二、政府民生消费性支出对居民消费影响的理论分析框架
当前西方流行的现代消费理论,如生命周期理论和永久性假说,都是就市场机制相对发达完善的经济和社会实践展开的。而对目前正处在经济转型期的我国而言,市场经济的基本框架只是逐步建立,在资本市场极不完善、几乎不存在消费信贷的我国经济中,直接套用以西方经济历史实践为基础的现代消费理论来分析我国消费领域的问题,很可能百思不得其解或者难以得出符合我国实际的“中国解”(尉高师 等,2003)。因此,要分析我国政府民生消费性支出对居民消费的影响,必须从我国居民消费行为特征出发,构建出符合我国国情的消费函数。
图1 中国居民的消费行为模式
具体来看,在几千
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