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论提高政府运作效率有效途径 　　 摘 要：没有一个有效的政府，不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的。政府在经济与社会发展中的中心地位，不是作为增长的直接提供者，而是作为合作者、催化剂和促进者而体现出来的。因此，提高政府运作效率对于转型时期的中国政府来说具有极其重要的意义。文章从我国政府改革的具体现状出发，分析了提高我国政府运作效率的必要性，提出了用企业精神改革政府机构、政府权力下放以及精简国家机构这3个提高政府运作效率的有效途径。 　　关键词：运作效率；改革；途径 　　中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）06－0098－02 　　 　　 目前，我国正处在由计划经济向市场经济的转轨时期，市场经济的飞速发展要求政府努力提高运作效率，为其建立起一个灵活、高效、廉洁的运行环境，创造出新的管理模式。我国现阶段正在进行的各种行政体制改革以及新一轮的机构改革的目标也正在于此。尤其是对于转型期的中国政府来说，既存在规模过度膨胀、效率较低的问题，又存在政府能力与市场经济体制对其能力要求不相符合的问题，因此，努力探索提高政府运作效率的有效途径具有十分重要的意义。 　　1 提高政府运作效率的必然性 　　1.1 提高政府运作效率是应对全球化发展的必然要求 　　 和平与发展是当今世界的两大主题。世界需要和平，国家需要稳定，人类需要进步，这已成为当今世界的主旋律。同时， 　　经济全球化的发展更是对我国政府运作效率提出了更高的要求，为了应对经济全球化的挑战，政府必须对传统行政职能和行政管理方式进行调整和变革。因此，提高政府运作效率就成为当代中国政府的必然选择。 　　1.2 提高政府运作效率是促进经济发展的需要 　　 传统的政府运作模式以德国社会学家马克思韦伯倡导的科层制为经典，主张建立严密的层级节制的科层组织，公共部门工作人员照章办事、循规蹈矩，在行政过程中完全非人格化，严格按等级层次自上而下地执行行政命令。因此，传统的政府运作模式在长期运行过程中就形成了各种官僚制弊端，如机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题。所以，20世纪80年代以来，不论是发达国家还是发展中国家，都同时面临着发展经济、 　　 　　 　　 　　 　　加强政府管理改革的重要任务。各国政府纷纷通过政策、机制、运行模式的调整，以促进经济的飞速发展。同时，建立适应经济发展的行政法规、监督制度、民主制度等，增强政府运行活动的公开性和民主性，扩大人民群众参政议政的渠道，从而较好的调节上层建筑和经济基础、生产关系和生产力之间的矛盾。 　　1.3 提高政府运作效率是实现行政管理现代化和科学化的需要 　　 行政管理的现代化和科学化是当代行政管理研究的出发点和落脚点，也是各国政府行政管理活动的基本目标。为实现行政管理的现代化和科学化，就需要行政职权合理划分，组织机构的精干高效，政府职能的科学配置，人事制度、领导制度的不断完善，行政法规、行政制度的建立健全。而这一切都需要通过提高政府行政运作效率来实现。不提高政府运作效率，旧的行政弊端就无法克服和消除，新的行政体制也不能很好的形成和运作。因此，提高政府运作效率是促进和实现行政管理现代化和科学化的基本途径和重要手段。 　　2 提高政府运作效率的途径 　　2.1 用企业精神提高政府运作效率 　　 现代经济形态和市场机制越来越复杂和精致，技术操作也越来越科学化、电脑化、国际化，作为政府，应该努力适应这些新的发展，即使政府部门不能像企业那样运作，但是这并不意味着他不能更有企业精神。任何机构，不论公营还是民营，都可以有企业家的精神，正像任何公私机构都会出现官僚主义一样。 　　2.1.1 把竞争机制注入到政府部门 　　 把竞争机制注入到政府部门，可以提高效率，即投入少产出多；迫使公营的垄断组织对顾客的需求作出反应；竞争鼓励革新，而垄断则会扼杀革新；竞争也有助于提高政府雇员的自尊心和士气，因为在竞争环境下，政府部门若竞争失利，其雇员就会失去工作保障。可以通过开展以下3个方面的竞争来达到把竞争机制导入政府部门的目的：①开展公对公的竞争，例如，一项政府多个部门都可以参加的工作，就应当鼓励这些政府部门通过互相竞争来降低政府的预算开支。②开展公对私的竞争，例如，让公立医院和机构直接与盈利性和非盈利性的按合同提供服务的民营组织竞争等。③开展民对民的竞争，即在政府部门准备将某些公共服务的产出交给民营部门来承包的情况下，政府应要求参与承包的民营企业通过标的竞争来获得承包权。 　　2.1.2 树立政府支出的“投资”观念 　　 民营企业通常注意资产负债表的两边，即支出与投入，借方与贷方。并且在多数情况下，他们对收入的重视度要远远高于支出，即：支出必要的钱，以使回报增加到最大限度。但对于政府