构建城乡一体化发展示范区财政政策研究.pdfVIP

篮一簦一一宣 构建城乡一体化发展示范区的 财政政策研究 口张尚贵 董世元 苏泽民 陈肖彬 吴克金 大力统 筹城 乡发展 ，加快推 进城 乡一体化 ， 化 核 心 战 略不 动 摇 ，以 “三 圈 ”(新 城 市 核 心 圈 、 是贯彻 落实科 学发展 观 的重 大实践 ，也 是建设 新 城郊扩 展 圈 、新农 村辐射 圈)推 进 的空间布 社会 主义新农 村 的重 要途径 。近年来 ，作 为荆 门 局 、“三步 走 ”的发展 步骤和 “六个一 体化 ”(城 乡 市改革 前 哨的掇刀 区 ，不 断致力 于构建 城 乡一 规 划 、产业 发展 、基础设 施 、组 织服务 网络 、社会 体化示 范 区 ，初步形 成 了 “省级支持 、市 区共建 、 保 障 、生 态建设 和环境保 护一 体化 )的 目标 为 主 局区合 作 ” 的 良好发 展格局 ，取得 了阶段性成 要 内容 的总体 规划 ，通 过 强化 领 导 、细 化思 路 、 果 ，今 年又被 省委 、省 政府正 式纳入 全省第 二批 硬 化发展 、优化 机制等 手段 ，着力推 进城 乡一体 城乡一 体化试 点 。这 无疑 为掇刀 区进一 步加快 化 发展 。2009年 ，全 区实 现 GDP61．97亿 元 ，规 城 乡一 体化建 设步伐 提供 了 良好 的机遇 ，也必 模 以上工业 增加 值达 19．95亿元 ，分别 比 2007 将 为荆 门市 更好地实 施强市 战略 ，推进 以城带 年 增 长 73．9％和 85％；财 政总 收 入 完成 3．O1亿 乡 、以工促 农 、区域联 动 、经 济社 会 协调 发 展积 元 ，地方 一般 预算 收入 完成 1．76亿 元 ，地 方 一 累经验 。财政 作为政 府 的一 个重要 综合 管理部 般 预算 支 出完成 4．33亿元 ，分别 比 2007年增 门 ，既是 城 乡一体化 的重要 一环 ，需 要尽力 实现 长 30％ 、170％和 101％；城镇 居 民人 均可 支配 收 财政管 理及运 行 的一 体化 ，又要履行 保 障之责 ， 入 达 13857元 ，农 民人 均纯 收入达 6234元 ，分 促进政 府城 乡一体化 方方 面面重 大方针 政策 的 别 比 2007年 增 长 25．1％和 27．4％；城 乡居 民收 落实 。因此 ，以掇刀 区为蓝本 ，重点 研究 财政支 入 比为 2．22：1，比 2007年 的 2．26：l明显缩 小 。 持城 乡一体化 发展 的政策及 措施 ，无论 是对财 特 别是 今年 5月纳 入全 省 试 点后 ，将 “四个 一 ” 政 自身 健康发 展 ，还 是对促 进城 乡经济社 会协 作 为全 区一 体化 发展 重点突 破 、率 先发展 的重 调发展 ，都具有 重大 现实意义 。 中之重 ，狠 抓 “一镇 ”(团林 铺 镇风 情 小镇 )、“一 线 ”(207 国道 花 卉 苗 木 长 廊 )、“一 片 ”(“喜 民 一 、 构 建 掇 刀城 乡一体 化 发 展 园”现代 多功能农 业 片 区 )、“一批 点 ”(双 泉 、江 示 范 区基 本 情 况 山 、兴 隆 、石 堰 、斗笠 、蔡 院 、响岭 等 一批 新农 村 社 区示 范点 )，达 到 了典 型示 范 、亮 点引路 的 目 掇刀 区位居 鄂 中腹 地 ，属荆 门市 的工业 新 的 ，同时全 区在培 育 特 色产业 、推进城 镇化 和新 区 ，现辖 团林 、麻 城两镇 和掇 刀石 、白庙两街 办 ， 农村 建设协 调发展 、加 快城 乡社会事 业一体 化 共 有 15个 社 区 、78个 自然村 。总面积 616平 方 步伐 和推动 体制机 制创新 等方 面均取 得长