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社会力量参与公共文化建设的六大路径 祁述裕，国家公共文化服务体系建设专家委员会委员。国家行政学院社会和文化教研部主任、教授、博士生导师。长期从事中国当代文化问题研究。主要研究方向为文化产业、文化政策、文化体制改革等。 目前，社会力量参与公共文化建设的路径呈现出多元化的发展趋势，主要呈现为以下几种方式。 路径一：设立基金会 基金会一般作为一种民间非营利性组织，是对兴办、维持或发展文化事业而储备的资金或专门的拨款进行管理的机构，其目的在于通过无偿资助，促进文化事业的发展。基金会一般设有正式的理事会，并制定章程，程序公开，独立运作，其基金会的资金具有明确的目的和用途。目前基金会逐渐成为民间公共文化服务建设的重要支撑，对于完善公共文化服务体系有着重要的意义。近年来，上海市浦东新区由民间资本出资设立的“上海真爱梦想公益基金会”“上海喜马拉雅文化艺术基金会”“上海回向文化发展基金会”、北京嘉德投资集团和国泰集团共同发起并投资创立了非公募基金——北京中间艺术基金会等在各类文化活动中扮演了重要的角色，成为特色艺术、高雅艺术惠民服务的一支生力军。 另外，还有一些村级基金会，如浙江省慈溪市的“创新者之约”，是由慈溪宗汉街道联兴村发起，用于村群众文化活动与项目，长期举办村新春晚会、中秋演出、“联兴之韵”广场晚会等活动，在培育老年歌咏队，阳光舞蹈队等群众文化组织中发挥了不可替代的作用，同时也满足了当地群众的文化需求。 路径二：独立兴办文化实体 由于政府不断放宽社会力量参与公共文化服务相关的土地、资金、税收政策等，各地社会力量投资文化实体的积极性增高，民办图书馆、博物馆、纪念馆、书画院等文化机构大批涌现。 比如北京东城区的皮卡体育馆路少儿中英文图书馆是东城区体育馆路街道引进的由民办非企业机构“皮卡书屋”筹办运营的社区图书馆，皮卡书屋提供的均为有偿服务，将服务内容锁定为“亲子阅读”，主要为家长以及6岁以下学龄儿童提供读书服务。该图书馆采取的是会员制，即读者通过缴纳少量的费用办理会员卡来享受阅读服务，并且参与其举办的活动。皮卡书屋的收益将全部用于图书馆的日常维护和运营、员工工资、图书采购、举办活动及开设分馆等，并不作为一种营利性的组织形式。皮卡书屋是东城区政府搭台、民营机构投资管理的首个针对特定人群的社区图书馆。该图书馆的建立对于激励社会力量投资参与公共文化服务建设提供了良好借鉴，有偿的服务不仅能够满足企业运营的发展需求，同时也能够满足周边群众尤其是填补了对6岁以下学龄前儿童提供阅读服务的空白。 北京市海淀区佟麟阁将军纪念馆与北京香麓园抗战名将纪念馆均由抗战老兵后代、民营企业家訾贵江自筹资金建立并担任馆长，是民办的、公益性的、以抗日战争为主题的专题纪念馆。该馆收集整理了大量实物图片史料，为爱国主义教育提供了珍贵的素材，成为全国唯一以十四年抗日战争（1931-1945）著名战役战斗为线索，以抗战著名将领和英雄人物为主题的爱国主义教育基地和全民国防教育基地。 路径三：自主参与型 随着城乡居民物质生活水平的提高，人们对于丰富自身的文化生活也越来越重视，群众自发地组织起来，组成各种文化社团、文化志愿者组织，开展丰富多样的群众性文化活动，最具典型的就是广场舞、健身舞等文化形式。另外，目前校园也积极参与公共文化建设。如北京市西城区联合教委制定了“关于开展非遗进校园活动的通知”，将非遗项目形成套餐提供给各个学校，各类非遗项目和活动由学校任选。目前，全区30余所中小学已经设立了非物质文化遗产的校本课程，年授课800余堂，非遗专场演出30余场，体验活动60余场。非遗的社会化传承使非遗项目资源供不应求，既丰富了社区群众文化生活，拓展了校园文化特色，同时又提升了传承人的传承意识和水平。这些社会力量的参与大大弥补了政府对于公共文化服务建设的不足。 路径四：捐赠赞助公益文化活动 各地大型的公益文化活动由一些企业进行赞助。如吉林省吉林市“荷灯节”办节经费由企业进行赞助；浙江省嘉兴市南湖区“南湖合唱节”也由企业赞助。2013年，加多宝集团作为第八届文津图书奖及其系列推广活动的独家支持单位，向国家图书馆捐赠阅读推广公益金300万元人民币，国家图书馆向加多宝集团颁发“国家图书馆中华传统文化传承卓越贡献奖”，以表彰其对推动全民阅读和中国传统文化传承所作出的贡献，这是国图首度引入社会力量参与公益性阅读推广活动。可见，通过文化与企业的合作，文化增强了发展的动力，企业获得冠名或享受税收优惠的同时，也获得了展示和宣传，实现了企业与文化活动的双赢。 路径五：参与政府购买服务 “服务外包”是实现政府与企业合作的重要形式，政府直接通过招标购买的方式由社会力量直接提供公共文化服