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我国科技中介组织发展的国际比较及发展趋势研究 中国技术联播 作者:刘 锋 王永杰 陈 光 来源:《中国科技论坛》2005 年3期 中国科学技术信息研究所加工整理 摘 要：文章在回顾国内外科技中介发展历程的基础上，对国内外科技中介发展的特征进 行了分析，并讨论了我国科技中介组织发展现状和所处的阶段、发展趋势等。 1．国内外科技中介组织发展回顾 1）国外科技中介组织发展回顾——以美国为例。 根据定位和取向等的不同，美国科技中介组织的发展大致可以分为四个阶段：①辅助企业 建立阶段。本阶段科技中介组织多为政府直接资助建立，主要目标是提供就业机会；运作 模式多为非盈利；重点为新企业的创立提供服务；管理者多为政府人员。②服务功能系统 化阶段。政府对科技中介组织重在提供系统化的间接支持，如制定法律、政策等；科技中 介组织的主要目标是帮助新创企业成立、生长和成活；运作模式多为主体多元化的非盈利 机构；重在提供综合服务、创新要素与资源；管理者多为政府指派的人员。③企业化、公 司化运行阶段。此阶段政府的支持减少；科技中介组织的主要目标是帮助企业创造价值； 运作模式多为企业化、公司化经营；重在提供无形的智力支持；管理者多为有管理经验的 职业经理人。④网络集成、产业化阶段。科技中介组织已经独立于政府；主要目标是帮助 技术创新最终取得巨大成功；运作式为盈利的产业模式；重在提供全方位的创新支持；管 理者多为成功创业者。 2）我国科技中介组织发展历程 在计划经济体制下，包括科技中介组织在内的我国市场中介业由于缺乏发展的社会经济环 境，而得不到发展。我国科技中介服务体系是随改革开发的逐步深入和经济结构的调整， 特别是随科技体制改革、高新技术产业的兴起而逐步发展起来的，其发展历程大致可分为 以下三个阶段：①初始发展阶段（1978-1983 年）。改革开放之后，由于“技术商品化” 观念的确立，一些科技人员自发创建了一些科技中介服务机构。此阶段的主要特点有：第 一，首先诞生在处于改革前沿的北京和沿海地区，创办的科技中介组织以科技咨询和科技 服务为主；第二，自下而上，多为科技人员自发建立，仅有政府的零散支持或政策扶持； 第三，探索性和风险性，国内无现成模式可借鉴，也无法从国外获得先进的经验，只能从 1 我国体制转轨、社会转型的实际去探索，一些科技人员为此付出巨大代价。②持续发展阶 段（1984-1997 年）。以1984 年中共中央《关于经济体制改革的决定》发布为标志，中 央和地方政府出台了一系列政策法规，从改革思路、政策扶持、营造有利宏观发展环境等 方面促进科技中介组织建立和发展，因而，各类科技中介组织不断建立、数量、规模和类 型都有了一定的发展。在促进技术创新方面发挥了一定的作用。此阶段的主要特点有：第 一，自上而下，以政府主导为主；第二，在主体上创新主体、金融机构、社会团体等多头 介入，在性质上事业法人、企业法人等多元并存；第三，运作方式较为单一，发展中无序、 混乱状况比较严重。③规划发展阶段（1997 年至今）。以党的十五大召开为标志，通过一 系列政策措施的制定实施，中介服务发展的市场空间越来越广阔，社会对科技中介组织的 认识逐步提升：科技中介市场化进程不断加快，在发展中逐步趋于体系化、规范化、产业 化、功能逐步趋于高级化；创新型的、实力雄厚的、经受住市场考验的，能起到典型示范、 推动作用的大型骨干科技中介不断涌现。此阶段主要特点有：第一，注重在发展中规范； 第二，政府监督与行为自律相结合；第三发展倾向于自下而上，政府重在营造有利环境和 创造需求，注重与中介组织关系的合理界定，大力促进其市场化；第四，在所有制结构、 管理体制、运作机制、运作模式等方面力促多元化与创新；第五，日益注重技术创新的融 合。 2．国内外科技中介组织发展特点 1）国外发达国家科技中介组织发展的特点。①服务的综合性。科技中介组织能有效地运 用科技酱，调动各种市场相关资源，运用各种社会手段，为技术创新提供综合性配套服务。 ②经营主体多元化和动作方式多样性、网络化、信息化、服务方式不断创新，功能不断高 级化和完善。科技中介组织兼营性机构或公司多，科技中介服务中介组织兼营性机构或公 司多，科技中介服务是其众多服务项目中的一种；运作方式上，有企业化、盈利型、非盈 利型、公益性等；以区域融合或连锁经营为特征的网络化发展趋势越来越明显，注重科技 中介资源本身的不断集成，已出现城市网络、区域性网络和国际化网络；普遍采用互联网 络等新的信息技术工具和手段，使自身服务设施不断完善