安全生产管理法律、法规、制度,方针.doc

安全生产管理的法律、法规、制度,方针 安全生产管理学习文件 道隧集团工程有限公司 管 理 篇 安全生产管理是企业生产管理的一个重要组成部分。安全生产管理人员必须熟悉安全生产的管理理论，掌握先进的安全生产管理理念和方法，明确各自安全生产管理职责，正确运用安全生产的各项管理制度，推动企业的安全文化建设。 第三章 公路水运工程安全生产管理理论 第一节 安全生产管理的概念、要素和方针 一、安全生产管理的概念 1、安全、本质安全 （1）安全 安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。 （2）本质安全 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能 具体包括两方面的内容： 1）失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 2）故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为我们的奋斗目标。 2、安全生产、安全生产管理 （1）安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 （2）安全生产管理 安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。 安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。 3、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源 （1）事故 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类危险指材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能；有可能失败、死亡或遭受损害的境况。危险是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。危险的特征在于其危险可能性的大小与安全条件和概率有关。危险概率则是指危险发生（转变）事故的可能性即频度或单位时间危险发生的次数。危险的严重度或、损失或危害的程度则是指每次危险发生导致的伤害程度或损失大小。 厚积薄发-3所示的那样简单地按照人、物两条轨迹独立地运行，而是呈现较为复杂的因果关系。 人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的表面的直接原因，如果对它们进行更进一步的考虑，则可以挖掘出二者背后深层次的原因。这些深层次原因的示例见表3-1。 表3-1　事故发生的原因 　　轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，来预防事故的发生。同时，该理论对于调查事故发生的原因，也是一种较好的工具。 五、“破窗原理”与安全管理 美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过一项试验：将两辆外型完全相同的汽车停放在杂乱街区，一辆车窗打开且车牌被摘掉，另一辆车封闭如常。结果三天之内打开车窗的那辆车被破坏的面目全非，另一辆车则完好无损。后来，詹巴斗又把这辆车的玻璃敲了个大洞，车上所有的窗户只一天时间都被打破，车内的东西全部丢失。 以此试验为基础，美国政治学家威尔逊提出了著名的“破窗理论”，即如果有人打坏了建筑物的一扇窗户玻璃，打碎玻璃者未受到惩罚，而这扇窗户又未得到及时修理，在公众麻木不