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怎样作答“申论论证题” 重点阅读 什么是申论论证？ 所谓申论论证就是在审读资料、发现问题、提出对策的基础上，引申出观点并加以论证，从而表达自己的行政意图的文章。 在实际的行政工作中，公务员在处理各种公务问题的时候，经常需要撰写材料，阐述观点。申论论证作为一种模拟的公务行为，从角色设定上说，要求考生必须学会换位思考，把自己放在履行公职的虚拟环境中，以公务员的身份来思考和回答问题；从论证思路上说，要求考生善于捕捉给定资料中反映出的主要问题，并且能结合科学发展观、和谐社会理论进行辩证分析；从行文风格和表达方式看，要求观点鲜明，条理清楚，不花哨，不卖弄，表现出简洁朴实的文风。 申论论证由论题、论据和论证结构三个要素构成。论题是考生所要阐明的观点；论据是被引用来证明论点的事实材料或科学理论；申论结构就是把论据与论题组合起来的结构方法。在申论的写作训练中，请考生主要围绕这三个要素的操作技巧来展开练习。 特别提示：申论论证不是孤立的，而是与同一试卷中前面几题密切联系的。因此，对前面各题的回答，不论是分析问题原因，还是提出对策措施，在申论论证时都可以适当引用，也必须适当引用。对此，请考生在练习时注意体会。 一、申论论证的经典结构：申论五段论 “申论论证题”是申论考试的最重要题型。从历年国家、省级公务员考试的真题情况看，申论试卷的最后一题都是“申论论证题”，要求写作的字数一般在800～1 200字，分数则往往在40分左右。可以说，申论论证是申论考试拉开成绩差距的关键题型。甚至可以说，申论的真正较量就在于“申论论证题”的较量。 作为一种考试形式，申论论证与我们平时写文章有明显不同。在考场上，考生不可能有时间修改推敲，几乎是拿笔就写、一气呵成才能完成。所以，最后完成的答卷有一些“草稿”的意味，不可能做到十分精细。但正因为是“草稿”，容不得人多想，才更能显示出一个人的政策水平、思维水平、分析概括能力和文字表达能力。如果考生在平时没有养成良好的申论写作习惯，在考试时间特别紧张的情况下，就很容易手忙脚乱，忽视一些重要的大的结构环节。而申论阅卷的批改量大、流水作业的特点又决定了，阅卷评委将必然特别注意这些结构环节。或者说，申论结构上的得失常常决定了考生的成绩高低或考试成败。 从整体上说，结构是一篇文章的骨架，只有结构安排得恰当，文章才能有序、完整、合用。许多考生因为对论证的结构经验不足，对于怎样开头，怎样展开，怎样过渡，怎样结尾，心里一点数都没有，所以对写文章有恐惧心理，拿起笔来就发愁。其实，申论论证作为“公务文章”，在结构上有一定的固定规范，写的人哪样写，看的人哪样看，已经成了一种大家默认的行文规则。考生只要按照固定的申论论证结构去写就可以了，既不需要别出心裁，更不允许随意安排。 有一种常见的“申论三段论”结构：提出问题、分析问题、解决问题。意思是在文章的开头提出需要解决的问题，然后分析问题，最后解决问题，得出结论。这样写似乎有些道理，但是如果按照这样的三个部分去写，往往却不容易操作。比如许多考生会有疑问：文章怎样开头？论点放在哪里？原因分析放在哪里？对策放在哪里？等等。的确，像这种申论三段论结构，其最大的问题就是过于粗糙，让人很难抓住要领。 为了帮助考生有效突破申论论证的结构难题，经过大范围的搜集整理和深入探究，在参考大量政府公务文章、领导人讲话以及公务员考试申论评阅标准的基础上，曹长远老师提出了一种行之有效的“申论五段论”。 什么是申论五段论？所谓申论五段论，就是把一篇申论的结构分成“引、申、议、策、合”五个层次，五个层次的先后顺序及其内容是： （1）引：在开头第一段，引用给定资料中的典型材料或理论材料，引出需要解决的问题。 （2）申：在第一段的结尾，用一句话申明自己的论点。 （3）议：具体分析导致问题的原因（3～5条）。 （4）策：针对问题的原因分析，提出对策并加以论证。每条对策单成一段。 （5）合：在文章的结尾呼应论点，得出结论，并上升到政策和理论的高度。 在考生平时阅读政论文章，或者收看“焦点访谈”、“今日说法”等电视节目的时候，请注意用申论五段论去对照，在平时的申论写作训练中，也请努力运用并掌握这种结构方法。只有真正理解并掌握了这种方法，才能体验到它的可行性和广泛适用性。 下面提供几篇根据“申论五段论”结构方法整理的文章，供考生对照分析： 例文1 树立以人为本的安全观（大标题就是论点） （引：开头引用概括事实的材料）黑龙江七台河矿难教训还在总结，又闻河北唐山刘官屯矿难，再传河南寺沟煤矿透水事故；吉林辽源医院大火刚灭不久，广东中山酒吧火灾接踵而来；震惊全国的松花江水污染仍在处理，广东北江又出现令人惊忧的污染事件。（过渡）血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈，屡屡敲击着我们紧绷的神经，同时也在警醒我们：（申：段尾引申出