商州区村级党组织领导班子建设调查报告.docVIP

商州区村级党组织领导班子建设调查报告 林俊锋 根据“基层组织建设年”活动总体安排，今年2月以来，区委组织部成立调研组，紧紧围绕“如何加强和改进新形势下村级党组织领导班子建设”这一命题，深入夜村等5个镇办的17个村和3个社区，通过召开座谈会、个别谈话、入户走访、查阅资料等形式，实地了解全区村级班子建设的真实情况，对村级班子的现状、问题、原因及工作思路有了较为明确的认识。 一、基本情况 商州区辖19个镇、4个办事处，391个村、25个社区，基层党组织865个，其中村党组织391个、社区党组织25个；有农村党员10148名、社区党员1113名，占全区党员总数的64.5%。在岗大学生村官129名，分布在除砚池河、上官坊之外的21个镇办的103个村和24个社区，其中担任支书1名、副支书12名、支书助理63名，主任助理53名。 近年来，区委高度重视村级党组织领导班子建设，深入开展创先争优、升级晋档、“商山深入党旗红”等党建活动，全面落实村支书“一定三有”和社区“四有一化”建设，村级党组织领导班子的整体素质显著提高。特别是去年11月以来，我区全面开展村级领导班子换届工作，一大批有文化、懂技术、群众拥护的年轻党员走上村级领导岗位，新一届支部班子呈现出以下三个特点：一是班子年龄文化结构得到优化。全区村级党组织委员总数1760名，其中，女委员238名，占13.5%，较上届提高1.6个百分点；高中及以上文化程度803名，占45.6%，较上届提高3个百分点；委员平均年龄53.1岁，较上届降低0.4岁；27名大学生村官进入支部班子，其中担任支书1名、副支书12名、委员14名。在新一届村级党组织书记中，女支书10名，较上届增加6名；平均年龄51.5岁，与上届持平；支书、主任一肩挑30名，占村（社区）总数的7.4%。二是党支部书记个人素质明显提高。党支部书记中，50岁及以下182名，占44.8%；高中及以上文化程度240名，占59.1%；农民企业家、农村经纪人、以及具有一技之长的产业发展大户超过总数的1/2；连选连任332名，占到81.8%。超过80%的党支部书记由村（居）委会主任转任且担任村级干部超过10年，相对于变动较为频繁的村（居）委会主任（新当选的村委会主任占42.3%），党支部书记政治素质较高、工作历练更久、干群基础更牢。三是村干部干事创业热情得到激发。2011年全区村主要干部年报酬为4500-5000元，较上年增加500元；社区主要干部月工资1200元，达到上级规定标准。同时，镇办党委普遍与新一届村级班子签订了任期目标责任书，实行年度责任考核；村班子对全村干部群众作了任期承诺，工作目标具体、措施得力、责任明确，跑项目、兴产业、办实事、抓落实，已经成为新一届村班子的基本共识。 二、存在问题 在调查中，我们也发现了一些问题和不足，主要表现在以下五个方面。一是年龄文化结构不尽合理。全区村级党组织书记中，45岁以下79人，仅占19.5%；56岁至64岁118人，占29.1%；65岁以上7人，占1.7%。按文化程度分，初中以下文化程度166人，占40.8%；大专以上文化27人，仅占6.7%。年龄大、文化低，势必造成部分村级党组织书记思想观念陈旧，眼界不够开阔，发展思路不清，习惯于凭经验办事，存在求稳怕乱的心理。二是村级班子良莠不齐。少数村班子人浮于事、互相掣肘、工作后进。在村支书队伍中，仍有极少数人党性弱、能力差、作风不实。有的不讲民主，搞一言堂，不善于团结干部群众；有的工作方法不当、政策水平低、群众基础差；有的思想动机不纯、法制意识淡薄、违法违纪甚至触犯刑律，在群众中造成恶劣影响。实践证明，一些后进村之所以社会矛盾长期得不到化解、农村经济长期滞后不前，与支部书记个人素质和工作态度有直接关系。三是支部委员职能发挥欠佳。村级党组织班子内部虽有明确分工，但各项工作主要由支书、主任、文书等主要干部承担，一般不安排委员从事具体工作。部分委员开会发言不表态，开展工作“不沾边”，有职无权、有名无实，极大地影响了整个班子的作用发挥。四是部分村后备干部严重不足。全区2009、2010、2011年发展农民党员分别为202名、184名、156名，呈逐年递减趋势，个别支部连续3年未发展党员，一些村（社区）后备干部严重不足。黑龙口镇洪门河村的老支书王义虎说，村上这几年没有文书，有能力的不想干，想干的又没能力，实在找不到合适人选，自己只好身兼两职。五是党建活动开展不正常。一些村党员活动室外部杂草丛生，里面灰尘满地，部分村“三会一课”开展不正常，党员管理教育各项制度流于形式，超过90%的村没有开展坐班办公。 三、制约因素分析 之所以出现上述问题，究其原因，主要受以下因素影响：一是党委重视程度。一些镇办党委没有把党建工作放在“第一工程”的应有位置，有的对村级班子