烟草专卖法及烟草专卖法实施条例.pptVIP

烟草专卖法与烟草专卖法实施条例 第一章 概 论 第二章 烟草专卖法的核心内容 第三章 烟草专卖行政处罚的基本原则和种类 第四章 常见烟草违法案件的分类处理 第一章 概论 一、烟草专卖的概念 二、烟草专卖法的立法宗旨 三、《烟草专卖法 》与《烟草专卖法实施条例》的关系 烟草专卖的概念 烟草专卖，就是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口实行垄断经营、统一管理的制度。 1、烟草专卖的实施主体是国家，代表国家具体执行各项职能的机关是国务院烟草专卖行政主管部门及地方各级烟草专卖行政主管部门； 2、烟草专卖的涵盖范围包括生产、销售和进出口； 3、在烟草专卖制度下，烟草专卖品的生产、销售和进出口由特定的企业和个人来执行，非经法定部门许可，不得从事烟草专卖品的生产和经营。 烟草专卖法的立法宗旨 烟草专卖法的立法宗旨是：通过实行烟草专卖制度，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者权益，保护国家财政收入。 “两个至上”的行业共同价值观，与烟草专卖法的立法宗旨是契合的。 《烟草专卖法》与《烟草专卖法实施条例》的关系 《烟草专卖法》——全国人大常委会制定——法律 《烟草专卖法实施条例》——国务院制定——行政法规 《 烟草专卖法》是有关烟草专卖制度的最基本的法律，其法律效力高于《烟草专卖法实施条例》，《烟草专卖法实施条例》是《烟草专卖法》的进一步细化，解决了《烟草专卖法》笼统、原则、操作性不强的问题，两者共同确立了我国的烟草专卖制度。 第二章 烟草专卖法的核心内容 1、明确了烟草专卖宗旨（《烟草专卖法》第一条） 维护消费者的利益，保证国家财政收入，有计划地组织烟草专卖品生产和经营，提高烟草制品质量。 2、介定了烟草专卖品的范围（共9个商品） 烟草专卖品的概念：指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。 烟草制品的概念：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶。 3、确认了烟草专卖许可证和准运证制度 这是烟草专卖法最主要的两个制度。（生产、经营、批发、零售、特种）进出口依法实行许可、准运。 4、规定了烟草专卖管理体制 双重领导，上级为主（统一领导、垂直管理、专卖专营）。 5、体现了对特殊商品实行计划为主的方针 计划经济色彩浓重，指令性计划就剩烟草行业了一家。 6、规定了烟草进出口和对外经济合作的管理措施 7、规定了维护消费者利益健康的内容 （1）标定卷烟、雪茄烟的焦油含量，等级标准和吸烟危害健康； （2）禁止广播电台、电视台、报刊播放刊登烟草制品广告 （3）劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟； （4）提高卷烟科技含量； （5）禁止生产、销售他人注册商标的烟草制品。 8、明确违反烟草专卖法种类（行政处罚种类）（1）强制收购（2）罚款（3）没收违法所得（4）没收违法物品（5）责令停止生产、经营。 9、明确介定了有关执法部门的职权权限烟草专卖行政主管部门：①无证生产②无证批发③无特种④无证运输⑤擅自收购 工商行政主管部门：①无证零售②非法经营③侵犯商标权海关：走私案件 生产销售假冒烟，从工商角度是侵犯商标权，烟草认定无证生产，按非法销售卷烟角度作文章无证运输与贩私贩假，认定是无证运输无证批发与非法经营，认定无证批发 10、确定了烟草专卖行政处罚程序（1）申请复议的期限选用行政复议法（60天）（2）复议管辖为垂直管辖 第三章 烟草专卖行政处罚的基本原则和种类 一、烟草专卖行政处罚的基本原则 1、按法定程序确认的原则：禁止使用类推的方法认定。 2、责任自负原则：只能对有烟草专卖行政违法行为的当事人追究应负的法律责任，亦即：谁违法，谁负责。 3、分别处罚原则：对违反同一法律、法规的规定，共同违法行为的两个以上行政违法人，实行合并立案、分别处罚。 4、从重处罚原则 指情节严重、手段恶劣、符合从重处罚条件，但从重处罚是指在法律规定的处罚幅度的上限之内进行处罚。 5、一责并罚原则 应区别对待。一是依法必须实施并罚，没有选择余地，必须实施并罚。二是法律、法规没有严格规定必须实施并罚的，则可依据情节和危害后果，有选择地决定是否实施并罚。如《实施条例》55条第1项中的“可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品”就属于这种情形。 6、一事不再罚原则 同一违法行为不得依据同一法律、法规的规定两次处罚，或者，不得由两个或两个以上行政主管部门分别或者重复实施行政处罚。 二、烟草专卖行政处罚的种类 1、警告 适用于烟草制品生产企