陈共《财政学》第六版第七章财政收入规模与结构分析.pptVIP

第七章 财政收入规模与结构分析 第一节 财政收入分类 第二节 财政收入（预算内）规模的影 响因素及我国的实证分析 第三节 我国当前财政收入规模水平的 分析和评估 第四节 财政收入形式构成和预算外资 金分析 教学目的与要求 通过本章学习，让同学们着重掌握财政收入的基本理论，核心问题是我国财政收入（预算内）规模增长变化的趋势及其主要影响因素。 教学重点与难点 制约财政收入规模的主要经济因素分析 合理调节财政收入规模的基本政策思路 第一节 财政收入分类 财政收入定义： 财政收入是国家通过一定的形式和渠道集中起来的一部分货币资金。它代表一定量社会产品的价值，主要是剩余产品的价值。 财政收入的内涵： ①财政收入是财政支出的前提和保障。 ②财政收入是实现国家职能或满足公共需要的财力保障 ③财政收入是正确处理各方面物质利益关系的经济基础 财政收入分类的目的 将种类繁多、内容复杂的财政收入项目进行科学的划分，其目的是为了从不同的角度分析和掌握影响财政收入的因素和财政收入变动的规律及趋势，以利于寻求增加财政收入的正确途径。 我国现行的财政收入分类 一、按财政收入形式分类 二、按财政资金的管理方式分类 三、按财政收入来源分类 1.按财政收入形式分类 税收收入 政府收费 债务收入 其他收入 2.按收入来源的稳定性划分 可以划分为经常性收入和临时性收入 1.经常性收入主要是税收和各种收费 2.临时性收入主要包括债务收入和其他收入 3.按财政收入管理权限划分 可分为中央财政收入和地方财政收入。 按财政管理体制规定，划归中央一级政府 管理使用的财政收入被称之为中央财政收入 按财政管理体制规定，划归各级地方政府管 理使用的财政收入被称之为地方财政收入， 它包括省和省以下各级政府的财政收入。 4.按财政资金的管理方式分类 1．预算内资金收入 2．预算外资金收入 4.按财政收入来源分类 （1）税收收入和非税收入 （2）财政收入的所有制结构 （3）财政收入的部门结构 第二节 财政收入规模的影响因素及我国的实证分析 一、影响财政收入规模水平的主要经济因素 二、 我国财政收入增长变化趋势的实证分析 2000--2009年财政收入 （亿元） 影响财政收入规模水平的主要经济因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 （二）分配政策和分配制度（集权与分权） （三）价格对财政收入的影响 （价格总水平、现行税收制度） 我国财政收入占GDP比重（%） 我国财政收入增长变化趋势的实证分析 （一）总体评估 （二）1978-1995年间财政收入占GDP比重逐 年下降的原因及其影响 （三）“九五”时期实现财政收支的良性循环 相关概念 以收定支： 以收定支，等同于量入为出。本意是以收入约束支出，在主观上不安排有赤字性支出。是计划经济体制下的一种传统的财政观。政府部门能够统筹安排整个的社会资源，能够本着“量入为出”的财政观安排财政收支。 以支定收 以支定收，等同于量出为入。随着市场在资源配置中的基础作用越来越大,以收定支同现实生活之间出现了诸多的不合谐之处。首先是政府不再能掌管整个的社会资源了,其可以从GDP分配中获得的财政收入的量同它所需花费的财政支出的量拉开了距离。若让支出随收入的锐减相应萎缩,国家机器的运转和政府职能的履行,都会因此陷于困境之中。 预算外收入 是指不通过国家预算管理的财政收入。主要包括 　　1. 纳入地方财政的预算外收入。如工商税附加、工商所得税及其他一些税收的附加收入；地方集中的更新改造资金收入、公产公房租赁收入等。 　　2 .行政、事业单位的预算外收入。如公路养路费、航道维护费、育林基金、城市园林收入、社会福利收入、文教、卫生、广播、科研收入等。 　　3. 全民所有制企业掌握的企业专项基金收入。如企业更新改造资金等。 制度外收入 制度外收入是指既不纳入预算内又不纳入预算外管理的非税收入，由征收主体自由支配、自行管理，几乎没有任何法律约束，其中主要来源于“三乱” (乱收费、乱罚款、乱摊派)收入 ,名目繁多，秩序混乱。 第四节 财政收入形式构成和预算外资金分析 一、我国财政收入形式构成分析 二、预算外资金分析 我国财政收入形式构成分析 税收与收费 收费的性质和特殊作用 收费占财政收入比重的分析 我国收费占财政收入的比重 年份　 财政收入（亿元） 收费占财政