2011依法行政大会领导讲话.doc

在全市依法行政工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长 刘定学 （2011年3月） 同志们： 新春伊始，经市政府研究，决定召开全市依法行政工作会议, 主要任务是传达贯彻全国、省、州依法行政工作会议精神，回顾总结2010年我市依法行政工作，安排部署2011年我市依法行政工作，同时对我市2010年度依法行政先进单位进行表彰。这次会议十分重要，希望大家认真领会精神，抓好贯彻落实。 一、认清形势，充分认识全面推进依法行政的重要性 党的十七大提出了“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”的要求，各级政府在法制建设中应当承担更多责任。这充分说明，进入新时期新阶段，中国的社会是正在走向政治文明、物质文明、精神文明协调发展的社会，法制文明已成为政治文明的重要组成部分。2007年以来，国务院和省政府先后召开了推进市县政府依法行政工作会议，制定出台了一系列文件，对推进政府依法行政工作作了全面战略部署，特别是刚刚结束的全国、省、州依法行政工作会议以及《国务院关于加强法治政府建设的意见》对加快建设法治政府、全面推进依法行政提出了新要求。我们一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识全面推进依法行政的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好依法行政工作的责任感和紧迫感，积极主动地加强政府法制建设，全面推进依法行政，为全市经济社会又好又快发展保驾护航。 （一）推进依法行政是稳固执政基础的重要前提。党的十七大报告提出，全面推进依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。一个“全面”，一个“加快”，给法治建设提出了新的要求。依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。依法行政的根本目的，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会敬畏法律、尊重法律、遵守法律、维护法律。各级政府和部门作为依法治国方略第一线的执行者，承担着经济、社会、文化事业等领域的管理工作，政府行政能力的高低，形象的好坏，直接影响着党和国家在人民群众中的形象和威信。只有大力推进市县政府依法行政，才能正确处理好行政权力与公民权利的关系，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，才能切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使党和政府得到广大人民群众的信任、拥护和支持，使党的执政基础更加稳固。 （二）推进依法行政是落实科学发展观的重要保障。只有大力推进政府依法行政，把体现科学发展要求的法律制度真正落实到基层，建立健全科学民主的决策机制，正确处理好当前发展与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与社会进步的关系，依法决策，依法管理，才能真正把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，促进经济社会又好又快发展。就我市来看，推进依法行政是加快当前全市经济社会发展的客观要求。一个区域经济的发展，一方面取决于区位优势和基础设施等“硬件”，另一方面则取决于经济发展环境等“软件”。环境是项目建设和招商引资的第一竞争力，尤其是对利川这样一个西部欠发达城市，优化发展环境，打造良好的经济发展 “软件”，就显得尤为重要。我们讲招商引资，首先要了解人家投资商看重的是什么。对投资商来说，首先要看的就是你的法治环境，我们有些地方招商引资，好不容易把人家招进来，由于法治环境不好，人家企业没法在这生存，撤资都撤不走，“热情迎商，关门打商”，还有谁敢再来你这里投资？没人来投资经济社会怎么发展？从这方面讲，法治环境就是生产力，法治环境是人民群众福祉的有力保障。 （三）推进依法行政是构建和谐社会的基本要求。当前，我们正面临着空前的社会变革，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，很多地方只看到了加快发展的一面，片面追求经济的高增长，却忽视了社会矛盾的化解，带来不少影响社会和谐的矛盾和问题。这些问题的出现，很大程度上因为没有正确处理好依法行政与经济建设的关系，没有依法、依规办事，侵害了人民群众的切身利益。当前，社会各阶层的法律意识普遍提高，维权观念深入人心，行政机关必须严格依法行政，否则在社会管理中就会进退失据，造成社会公信力下降。因此，我们必须继续加大依法行政工作力度，严格用法律手段规范和约束行政权力，通过法定途径及时有效地化解矛盾纠纷，协调好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，在法律的框架内处理矛盾和问题，才能更好地维护社会稳定，实现社会和谐。 （四）推进依法行政是提高行政效能的根本途径。近几年来，全市各级政府致力于加强自身建设，在政府序列深入开展文明执法活动，得到了社会各方面的肯定，提高了政府公信力、执行力。实践证明，只有把政府各项工作置于法制化的基础上，把基本